Интервью и комментарии

В кризисе-2020 в России больше пострадают именно частные компании, а большинство крупных государственных предприятий скорее всего получит бюджетную поддержку. Это вызвано тем, что в России роль государственного сектора выше, чем во многих других странах мира. Руководитель Центра региональной политики Института прикладных экономических исследований (ИПЭИ) РАНХиГС Владимир Климанов оценил плюсы и минусы участия государства в экономике во время кризиса.

«Оценивая ход кризиса 2020 года, можно сделать вывод, что в России больше пострадают именно частные компании. Большинство крупных государственных предприятий, в том числе и в сфере оборонно-промышленного комплекса, попало в список системообразующих и, наверняка, получит бюджетную поддержку. Заметно пострадает малый и средний бизнес. Тем не менее, делать конкретные прогнозы о ситуации в отдельных секторах сейчас сложно, поскольку кризисная ситуация еще не достигла своего пика», – рассказал эксперт.

...

Правительство РФ движется в правильном направлении по вопросу поддержки экономики в период пандемии коронавируса, считает директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов.

Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин заявил о подготовке третьего пакета мер поддержки экономики. По его словам, этот пакет будет направлен на восстановление нормального ритма работы народного хозяйства.

Премьер отметил, что сейчас начали действовать антикризисные меры из второго пакета, поскольку Правительство РФ приняло для этого всю необходимую нормативную базу.

«Антикризисные меры поддержки бизнеса идут в России в правильном направлении, но, как показывает развитие ситуации, они недостаточны для нормального восстановления работы экономики. Немало критики вызвал первый пакет мер, который предусматривал введение беспроцентных кредитов и отсрочек по ряду обязательных платежей, но не прямую финансовую помощь для предприятий наиболее пострадавших отраслей», - констатирует Климанов.

Руководитель Центра региональной политики ИПЭИ РАНХиГС Владимир Климанов отмечает в беседе с «Финам.ру», что «оживление экономической деятельности в странах Европы, будет иметь положительные последствия и для экономик других стран, в том числе, и для России. За восстановлением последует увеличение спроса на энергоносители, что благоприятно скажется на российской экономике.

Премьер-министр Михаил Мишустин поручил профильным ведомствам подготовить план по изменению карантинных мер для бизнеса, который в конце неделе представят президенту Владимиру Путину. Европейские соседи России уже готовят ряд послаблений для бизнеса, дав ему открыться хотя бы частично, чтобы спасти экономику. Большинство из них может подписаться под словами премьера Джузеппе Конте, о том, что »нам придется жить с вирусом".

Федеральный центр выделяет миллиарды рублей на борьбу с пандемией, но региональные власти не могут распределить эти средства бизнесу и гражданам — освоено всего 10%. Виновато низкое качество госуправления, унаследованное от предыдущего правительства Дмитрия Медведева, считают эксперты.

Руководитель Центра региональной политики ИПЭИ РАНХиГС Владимир Климанов говорит, что в конфликтах между федеральным центром и «нехорошими губернаторами» он занимает сторону регионов. Главы регионов могут потратить только то, что разрешено, но не могут потратить то, что не запрещено, отмечает Климанов. И поясняет эту формулу.

«Конечно, там, в глубинке не такие квалифицированные специалисты, как у федерального казначейства, но надо понимать все те ограничения, которые реально существуют в регионах. Без конкретных инструкций по расходованию выделенных сейчас денег, регионы не могут выдавать деньги бизнесу и гражданам. Тем более, что проверки со стороны силовых ведомств никто сверху не отменял», — говорит Климанов.

Когда правительство упрекает региональную власть в низких темпах реализации антикризисных мер, то в этом есть «определенное лукавство», уточняет эксперт. Например, регионам пообещали разрешить изменение бюджетной росписи без изменения закона о бюджете, то есть, когда деньги из одной статьи расходов можно переносить в другую статью. И не менять при этом закон о бюджете. Но соответствующего закона я что-то не увидел», — говорит Климанов.

На фоне эпидемии коронавируса Ростовская область переходит в режим жесткой экономии. По этому пути могут пойти и другие регионы, считает эксперт «РГ», директор Института региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов. Особенно трудно придется «середнячкам», уточняет он.

Комментарий

Владимир Климанов, директор Института региональной политики РАНХиГС:

- Меньше двух месяцев назад бюджет в Ростовской области был пересмотрен в сторону увеличения. При этом объем трансфертов из федерального бюджета у них не менялся.

По всей видимости, 2019 год был завершен с переходящими остатками, которые они решили включить на этот год, поэтому и произошло увеличение расходов по разным направлениям.

Вот такая у нас бюджетно-финансовая практика. В феврале местные власти принимали решение в сторону увеличения казны, а теперь будут сокращать расходную базу.

От чего можно отказаться? Как правило, это проекты, которые выходят за пределы этого финансового года, их можно отложить до лучших времен, они не дадут эффекта сейчас. Речь идет о долгосрочных инвестициях, всевозможных госзакупках, которые связаны с непрямыми действиями органов власти. Например, закупки на научно-исследовательские работы всегда режутся. Легко можно было бы отказаться от расходов на международную деятельность органов власти.

Тем не менее, как видим из документа, ростовские власти сохранили траты на камеры видео наблюдения и текущие расходы службы эксплуатации административных зданий правительства.

Сейчас повторяется ситуация 2009 года, когда мы нарастили расходы в большей степени из-за социальных обязательств, а доходы должны сократиться. Между тем, бюджет Ростовской области принят с предельным дефицитом. При таком резком падении доходов в Ростовской области будет сложно брать в долг, чтобы компенсировать эту разницу.

А маневра нет никакого, если только не рассчитывать на межбюджетные трансферты из федерального бюджета. Потому что самим мобилизовать доходы попросту неоткуда. Ведь больше 90 процентов поступлений в местную казну обеспечивает НДФЛ и доход на прибыль. И то и другое в этом году должно снизиться из-за кризиса.

Я почти уверен, что не только в Ростовской области, которая является «середнячком», но и в других субъектах РФ будут пересматривать бюджеты.

Между тем регионы, которые, которые сильно зависят от межбюджетных трансфертов, пострадают не сильно. У них падение доходов не столь ощутимо в целом для бюджета. Если бюджет Ингушетии на 90 процентов состоит из дотаций и субсидий, то даже если он потеряет остальные 10, то для республики ничего критического не произойдет.

Тем не менее, в этом году для региональных бюджетов ничего позитивного я не ожидаю. У них есть только три основных источника доходов: межбюджетные трансферты, налог на прибыль и НДФЛ. Снижение доходов очевидно. Расходы увеличились в силу социальных обязательств. Придется уповать только на дополнительные трансферты. Но нужно понимать, откуда они появятся в федеральной казне.

...

Путин объявил дополнительные меры поддержки для малого и среднего бизнеса
Бизнесу дадут льготные кредиты на пополнение оборотных средств в пределах ключевой ставки ЦБ (6%), кредиты на зарплаты и безвозмездную компенсацию за утраченный заработок. О таких дополнительных мерах президент Владимир Путин заявил на совещании с правительством. Условие оказания господдержки – максимальное сохранение занятости, сообщают «Вести:Приморье».

«Сама по себе безработица для государства стала бы большим бременем, чем прямые субсидии производителям товаров и услуг», — говорит Климанов, добавляя, что «более внятной должна стать и поддержка системообразующих предприятий».
По его оценке, простое расширение списка системообразующих предприятий в три раза в сравнении с тем, который был во время прошлого экономического кризиса, вызвало немало критики. «Этим и объясняется заявленная корректировка списка и дополнительные гарантии», — поясняет эксперт.

Новую путинскую «руку помощи» за апрель пообещали протянуть с 18 мая, сами средства придут предпринимателям только в июне.

Ограничения по ОКВЭД (Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности) сужают круг потенциальных получателей кредитов до небольшого числа тех предприятий, кто реально пострадал от падения выручки в связи с пандемией. Кроме того, и сами банки предъявляют избыточные требования к заёмщикам вроде наличия зарплатного проекта в кредитующей организации. Вот и получается, что фактически инструмент господдержки бизнеса не способен работать. Об этом заявил NEWS.ru советник генерального директора Агентства стратегических инициатив (основано правительством РФ) Александр Любосердов.

С этим согласен и руководитель Центра региональной политики ИПЭИ РАНХиГС Владимир Климанов. Трансляция инициатив, выдвигаемых на верхних уровнях управления, по вертикали вниз в отечественной практике происходит не без сбоев. Это отмечалось и ранее, но в ситуации пандемии возникающие барьеры и сложности стали заметнее, рассуждает он.

А всё потому, что проблемы в доступе к финансовым ресурсам для малого бизнеса отмечались предпринимателями все последние годы. Высокие ставки по процентам, сложные административные процедуры, необходимость получения избыточных подтверждающих документов, наконец, несовершенство судебной системы и защиты прав собственности — всё это сдерживало оживление кредитования малого предпринимательства ранее.

Бизнесу дадут льготные кредиты на пополнение оборотных средств в пределах ключевой ставки ЦБ (6%), кредиты на зарплаты и безвозмездную компенсацию за утраченный заработок. О таких дополнительных мерах президент Владимир Путин заявил на совещании с правительством. Условие оказания господдержки – максимальное сохранение занятости.

Руководитель Центра региональной политики ИПЭИ РАНХиГС Владимир Климанов говорит, что меры, анонсированные президентом, правильны, «ограничиваться только разного рода отсрочками в обязательных платежах, мораторием на банкротства или беспроцентными кредитами было нельзя». Впрочем, эти меры немного запоздали, отмечает эксперт.

«Сама по себе безработица для государства стала бы большим бременем, чем прямые субсидии производителям товаров и услуг», — говорит Климанов, добавляя, что «более внятной должна стать и поддержка системообразующих предприятий».

По его оценке, простое расширение списка системообразующих предприятий в три раза в сравнении с тем, который был во время прошлого экономического кризиса, вызвало немало критики. «Этим и объясняется заявленная корректировка списка и дополнительные гарантии», — поясняет эксперт.

Проблема инвестиций в российскую экономику является долгосрочной, считает заведующий кафедрой государственного регулирования РАНХиГС Владимир Климанов.

Прямые иностранные инвестиции в небанковский сектор за первый квартал 2020 года составили 0,2 млрд долларов. Это аномальное снижение, поскольку в аналогичный период 2019 года этот показатель составлял 10,3 млрд долларов.

Аналогичный процесс происходит и с так называемыми портфельными инвестициями – они снизились на 1,2 млрд долларов вместо прироста на 6,8 млрд долларов в первом квартале 2019 года.

Такую ситуацию нельзя объяснить только коронавирусом

«Влияние кризиса на российскую экономику началось в марте, поэтому, если мы берем статистику за первый квартал, то она характеризует явления, связанные с пандемией и с падением цен на нефть. Здесь играют роль и другие явления. В связи с этим странно отсутствие притока иностранных инвестиций, поскольку раньше в любой квартал года данный показатель измерялся миллиардами долларов и не мог составлять всего лишь 0,2 млрд долларов», - констатирует Климанов.

Как полагает эксперт, мы видим отсутствие так называемых возвратных инвестиций, т.е. разговор идет о деньгах, которые наши соотечественники вывели на Запад и через иностранные компании вложили в экономику РФ.

Пандемия коронавируса и выходной месяц заставят изменить программу национальных проектов и привести ее в соответствие со складывающейся ситуацией, считает заведующий кафедрой государственного регулирования РАНХиГС Владимир Климанов.

В российской экономике сегодня царят даже не пессимистические настроения, а непонимание, куда идти и как поступать дальше. Текущий прецедент с выходным месяцем не имеет аналогов в истории, поэтому сложно представить, как мы будем выходить из данного клубка противоречий и экономических проблем.

Одно можно сказать наверняка – старые цели невыполнимы, будет спад как в российской, так и в мировой экономике, а мы в своих показателях откатимся на несколько лет назад.

«Национальные проекты в любом случае требуют пересмотра и корректировки, поскольку они заточены на достижение целей, которые больше не являются реальными. Эти цели были обозначены в Указе президента РФ № 204. На сегодня можно говорить о том, что задачи каждого из национальных проектов вряд ли могут быть достигнутыми к 2020 году в полном объеме, поскольку ситуация пошла по неблагоприятному сценарию, когда достижение данных показателей стало сомнительным», - заключает Климанов.

«В национальных проектах обозначены достаточно амбициозные задачи, которые требуется решить в определенный период, причем с этим связаны ассигнования из бюджета. Сама такая идея является плодотворной, и отказываться от нее из-за пандемии было бы нецелесообразно», - констатирует Климанов.

Независимые нефтедобывающие компании попали «под каток» мирового кризиса и балансируют на грани банкротства, прекращая добычу. «ФедералПресс» пообщался с экспертами и узнал, чем это грозит в перспективах для российской экономики.

В отличие от ВИНК, ННК не имеют шансов попасть в список системообразующих компаний и получить поддержку от государства, считает заведующий кафедрой государственной экономики ИОН РАНХиГС Владимир Климанов. В «Ассонефть» также опасаются, что в правительстве отнесутся к проблеме серьезно,в свою очередь Сергей Ветчинин сообщил, что ответ от председателя Правительства РФ Михаила Мишустина пока не был получен.

Владимир Климанов отметил, что добыча нефти и газа является важнейшей бюджетообразующей отраслью российской экономики. Нефтегазовые доходы федерального бюджета в 2019 составили 7 924 млрд рублей или 39,3 % от общих доходов. Ранее эти показатели были даже выше: в 2018 - 9 018 млрд рублей или 46,4 %, а в середине 2010-х нефтегазовые доходы превышали половину доходов федерального бюджета. Поступления НДПИ в 2018 составили 6 060 млрд рублей или 31 % доходов бюджета

В январе—марте на нацпроекты из федерального бюджета было потрачено 16% от годового плана против 13% годом ранее. Из-за кризиса финансирование нацпроектов может быть уточнено, но пока решений о пересмотре нет, заявили в Минфине.

От 2020 года ожидали более равномерного исполнения расходов, так как впервые почти все соглашения о субсидиях в регионы были заключены еще до начала финансового года, напоминает завкафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов. В планы внесли коррективы послание президента Федеральному собранию, потребовавшее изменений в федеральный бюджет в связи с новыми мерами поддержки населения, и кризис, начавшийся в марте, отмечает он.

Экономисты попытались просчитать, когда россиянам придётся «затягивать свои пояса»

Сейчас трудно сказать однозначно, насколько хватит средств ФНБ и сформированных на депозитах остатках средств федерального правительства. Многое зависит от сценариев, по которым будут развиваться и собственно экономический кризис, и ситуация с пандемией. Очевидно, определённый запас прочности на федеральном уровне есть. Чтобы избежать роста дефицита, власти вряд ли пойдут на сокращение социальных расходов, но секвестра (ограничение или сокращение расходной части госбюджета. — NEWS.ru) по тем или иным статьям избежать не удастся.

Томский государственный университет вместе с партнерами открыл биржу вакансий для студентов, оставшихся без подработки в период пандемии.

Томск официально признан студенческой столицей России. За образованием в него приезжает молодежь из 75 регионов России и 47 зарубежных стран. По количеству студентов на 10 тысяч жителей Томская область занимает третье место в России после Москвы и Санкт-Петербурга.

Владимир Климанов, директор Центра регионального развития РАНХиГС: «Очевидно, что ряд компаний в регионах свернет свою деятельность. С другой стороны, откроются новые рынки и ниши, которые раньше были недоступны. Речь идет об иногородних и гастарбайтерах»

Россия должна вложить значительные средства для того, чтобы купировать последствия коронавируса, считает заведующий кафедрой государственного регулирования РАНХиГС Владимир Климанов.

Правительство подготовило антикризисный фонд

Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин доложил президенту РФ Владимиру Путину, что на борьбу с коронавирусом и на антикризисные меры зарезервированы средства объемом в 1,4 трлн рублей.

«Сумма, направленная на борьбу с коронавирусом и его последствиями, должна измеряться триллионами рублей. В то же время, пока нельзя говорить о достаточности или недостаточности каких-то цифр ввиду отсутствия расчетов о том, что нам принесла сложившаяся ситуация», - заключает Климанов.

Климанов полагает, что нужно учитывать несколько обстоятельств и не забывать про опыт, который был в нашей стране в 2015 году.

«В 2015 году значительная часть антикризисного фонда была сформирована за счет бюджетных кредитов. Там не было безвозмездных и безвозвратных перечислений средств кому-либо. Многие нынешние инициативы, высказанные как президентом, так и предложенные Правительством РФ, носят характер предоставления всевозможных отсрочек и кредитов, а не выплат в виде субсидий или прямых дотаций», - резюмирует Климанов.

Число субъектов РФ с дефицитом бюджета увеличилось более чем вдвое. Если в позапрошлом году расходы превысили доходы в 15 регионах, в прошлом году - в 35. Северо-Западный федеральный округ, по информации федерального Минфина, завершил прошлый год с профицитом в 12,5 миллиарда рублей. Но по сравнению с позапрошлым годом показатель сократился практически в пять раз. За этими цифрами стоят реальные проблемы: некоторым регионам денег не хватает не только на программы развития, но и на срочные мероприятия.

- Возьмем, к примеру, закупки оборудования для образовательных, спортивных или культурных учреждений, - комментирует ситуацию руководитель Центра региональной политики РАНХиГС, директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов. - Само оборудование регионы приобретают с помощью федеральных субсидий. Но предусмотрены также обустройство, ремонт, а иногда даже строительство зданий, в которых располагаются учреждения. Подобные работы в рамках нацпроектов не финансируются, субъекту РФ приходится изыскивать средства в собственной казне.

По словам Владимира Климанова, национальные проекты — это относительно небольшая часть расходов федерального бюджета, не более одной пятой от общей суммы. Расходы по нацпроектам «Образование» и «Культура», например, составляют лишь несколько процентов от общих объёмов расходов на соответствующие отрасли. Самая высокая доля средств, выделенных на нацпроект, в пропорции к финансированию конкретного сектора — в проекте «Наука» (более четверти).

«Очевидно, что в условиях кризиса отказаться от финансирования первоочередных трат нелегко. Вряд ли возможно, например, сокращение трансфертов населению, субсидий государственным учреждениям на финансирование их государственных функций. Более того, некоторые расходы придётся увеличить, например, наверняка потребуются субсидии хозяйствующим субъектам, оказавшимся в кризисных условиях, расходы на систему здравоохранения.» – Владимир Климанов

Сохранением ключевой ставки на уровне в 6 процентов годовых Центробанк РФ продемонстрировал свою независимость, считает заведующий кафедры государственного регулирования РАНХиГС Владимир Климанов.

В Центробанке учли ошибки 2014 года

«Политика, проводимая Центробанком РФ, действительно самостоятельна и независима от действий Правительства РФ, не говоря уже про остальные силы воздействия, которые могли здесь оказать влияние. Это во-первых, а во-вторых, очевидно, что Центробанк РФ имеет стратегию действий в такой сложной ситуации, как сегодня», - констатирует Климанов.

Иначе бы произошло усиление ключевой ставки, поскольку рубль сильно упал после коллапса сделки ОПЕК+, причем после того, как Центробанк РФ объявил сегодня о своем решении, курс российской валюты на бирже снова пошел вниз.

Перед нами предсказуемые действия спекулянтов, которые активно играют на турбулентности и волатильности российского финансового рынка.

«Главное, чтобы все это вместе с действиями Правительства РФ не дало какого-то отрицательного эффекта. Я имею в виду, что 2020 год должен характеризоваться тем, что главным инструментом российской бюджетной политики должно стать стимулирование экономического роста. Ради этого в Москве хотели распечатать резервы ФНБ», - заключает Климанов.

Также планировался пересмотр федерального бюджета в сторону увеличения расходной части. Учитывая последние изменения ситуации в сторону ухудшения, российская бюджетная политика должна быть синхронизирована с денежно-кредитной.

«Очевидно, что Правительство РФ изменит свою политику по бюджету. Из-за этого сохранение ставки ЦБ РФ на первый взгляд кажется далеко не самым оправданным действием, поскольку рубль сильно просел, а цены на нефть оказались на низком уровне, где и найдут свою новую нишу. И логично было, чтобы предотвратить дальнейшее проседание рубля, поднять ключевую ставку», - резюмирует Климанов.

В условиях эпидемии COVID-19 и волатильности рынков государство окажет финансовую поддержку населению и бизнесу.

Завкафедрой государственного регулирования экономики Института общественных наук РАНХиГС Владимир Климанов считает, что вскоре кабмину придется пересмотреть не только бюджет, но и первоочередные задачи из-за выпадающих в этом году нефтегазовых доходов.

— Кризисная ситуация неблагополучно скажется на состоянии целых сфер и отраслей, а не только отдельных предприятий. Очевидно, что денег у государства будет не хватать, — считает эксперт.

«Оценка АКРА носит продуманный характер, поэтому мнение агентства скорее верно, чем не верно. Другой вопрос, что такой прогноз можно было сделать и до всех последних событий. Сейчас происходят достаточно очевидные вещи по причине той ситуации, которая сложилась в российской экономике из-за коронавируса и резкого падения цен на энергоносители», - заключает Климанов.

Последние события являются «вершиной айсберга»

Владимир Викторович замечает, что негативные явления, которыми можно охарактеризовать кризис, уже проявляются, а не находятся близкими к такому проявлению. Проблема в том, что грядущий кризис в финансовой системе РФ предсказывался экспертами в течение полугода.

«Это связано с тем, что и до коронавируса замечалось замедление темпов роста мировой экономики, а последние события только усилили этот процесс. Кроме того, к концу подошел экономический цикл, после которого в мире происходит кризис. Такая ситуация должна была наступить в мировой экономике через 11-12 лет после событий 2009 года», - констатирует Климанов.

По этой причине текущие процессы являются не производными развала сделки ОПЕК+ или коронавируса, а следствием тех тенденций, которые были заложены в экономике ранее. Просто коронавирус и развал ОПЕК+ выступают медийными триггерами данных процессов.

«Повод, который был вызван недоговоренностью России с картелем ОПЕК по условиям ограничения на добычу нефти, носит вычурный характер. Он и привел к падению цен на нефть на мировом рынке, но ход экономического цикла в мире демонстрирует, что нужно ожидать целый ряд негативных проявлений в российской экономике», - резюмирует Климанов.

Учитывая все эти факторы, как отмечает Климанов, не стоит удивляться тому, что АКРА, используя свою методологию, делает такие выводы. Просто ситуация в экономике – сложная, и в этом виноваты не только последние события. Скорее они выступают здесь «вершиной айсберга».

Жители многих регионов уже давно сами решают, на что потратить бюджетные деньги. Такую инициативу решено закрепить на законодательном уровне. И в четверг Госдума приступила к обсуждению закона о народном бюджете. Это когда на проект, придуманный и одобренный жителями города, поселка, деревни, дают деньги региональный и муниципальный бюджеты, добавляет бизнес и сами люди.

Владимир Климанов, руководитель Центра региональной политики РАНХиГС:

- Новый закон должен быть реальным форматом, вписывающимся в Бюджетный кодекс. Там большая часть рамочных требований уже прописана. Поэтому в этот кодекс должны быть внесены поправки, как и в закон об общих принципах организации местного самоуправления, чтобы дополнить их положениями о полномочиях и процедурах.

России нужно сделать ставку на бизнес

Заведующий кафедрой государственного регулирования РАНХиГС Владимир Климанов в разговоре с ФБА «Экономика сегодня» отметил, что данное заявление глава государства сделал своевременно.

«Бизнес продолжает испытывать давление различных силовых структур, контрольных и определяющих органов. В этой связи очевидно, что призывы президента дать бизнесу большую степень свободы и меньше давить на предпринимателей силовыми структурами являются оправданными, поскольку иначе нам не решить поставленных задач. Именно такой посыл продвигается сегодня бизнесменами и деловыми сообществами», - заключает Климанов.

«Другой вопрос, каковы должны быть инструменты снижения давления на бизнес, чтобы он смог активно развиваться, включая не только средние, но и малые компании. На такой вопрос ответить сложно. В условиях сложившейся практики и ограниченности выбора во многих случаях то, что мы пониманием под давлением на бизнес, кажется нашим правоохранителям вполне оправданными действиями», - констатирует Климанов.

Климанов отмечает, что сегодня регулярны призывы защищать интересы бизнеса, но пока это не дало результата. На текущий момент фактов избыточного давления на бизнес больше, чем фактов дотошной защиты его интересов.

«Что касается роли малого и среднего бизнеса, то есть ощущение, что Россия не получит долгосрочные драйверы развития без оживления этого сектора. Так что только на крупные госкомпании мы больше не можем надеяться. Более того, без привлечения бизнесменов к реализации заявленных президентом национальных проектов их будет сложно выполнить», - резюмирует Климанов.

Поэтому Климанов считает, что бизнес должен быть вовлечен в развитие страны и даже находиться во главе данного процесса.

«В связи с этим, чем быстрее мы поймем, что нужно давать большую свободу не только компаниям с государственным участием, но и малому бизнесу, а также формировать в России конкурентные отношения, тем лучше будет общий результат. Поэтому это крайне перспективное направление», - заключает Климанов.

Владимир Викторович считает, что мы должны всячески стимулировать данный вектор развития российского народного хозяйства.

Повышение качества госуправления и снижение административных барьеров — основные пути выхода из сложившейся ситуации с неэффективностью освоения бюджетных средств, отмечает завкафедрой госрегулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов. По его словам, необходима новая модель управления, где будут прописаны ключевые показатели, а бюрократические препоны нивелированы.

Центральному звену власти следует прислушаться и к голосу непосредственных исполнителей расходов, добавил эксперт. Ускорить процесс реализации нацпроектов и других государственных задач не получится исключительно директивными методами управления. Долгое время сохранявшийся принцип использования административных рычагов дал сбои как раз на реализации национальных программ, резюмировал Владимир Климанов.

Проект закона, разработанный Центральным банком,  согласно которому финансовые организации смогут использовать данные ФНС о заемщиках, позволит показать «серые доходы» населения, а также сократит закредитованность граждан, рассказал ФБА «Экономика сегодня» заведующий кафедрой государственного регулирования РАНХиГС Владимир Климанов.

Центральный банк Российской Федерации внес в нижнюю палату Федерального Собрания проект закона, предполагающего использование банкам данных Федеральной налоговой службы о заемщиках. Законопроект могут принять до конца весенней сессии.

Предполагается, что данная мера сократит список граждан, которые могут надеяться на кредитование – в него не попадут россияне, трудящиеся на предприятиях с заработной платой в конвертах.

«В настоящее время весьма сложно предсказать, какие именно последствия могут быть от действий, которые носят такой неординарный характер. В целом очевидно, что любой вывод финансовой операции из тени положительно скажется на российской экономике», – прокомментировал эксперт.

Однако среди предполагаемых результатов, считает Владимир Климанов, может быть замечен спад активности в отдельных отраслях или недовольство граждан снижением вероятности получения кредита.

Между тем председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков в интервью «Парламентской газете» заявил, что законопроект, предложенный Центробанком, позволит более эффективно управлять рисками граждан, претендующих на потребительские кредиты, за счет более точного и быстрого расчета их доходов, а также выступит стимулирующей силой для получения «белой зарплаты».

Если ставки останутся на уровне 9%, помочь гражданам улучшить жилищные условия будет невозможно, считает премьер.

Для реализации поставленных президентом задач можно использовать средства, оставшиеся с 2019 года, считает директор директор АНО «Институт реформирования общественных финансов» Владимир Климанов.

— Возникла ситуация начала финансового года, когда прошлогодний бюджет был исполнен с превышением по доходам и неисполнением по расходам. К запланированному профициту образовались достаточно большие остатки. Это дополнительные средства, которые можно было пустить на текущие задачи, — пояснил эксперт, — Если говорить о дивидендах госкомпаний, то доля должна быть повышена и доведена до 50% от прибыли. Усилия, которые применялись для достижения этой цели, не всегда приводили к видимым результатам. Возможно, сейчас политика по отношению к ним окажется более эффективной.

Отслеживать их результативность будет специальная система, а нести персональную ответственность — вице-премьеры и министры.

Завкафедрой государственного регулирования экономики Института общественных наук РАНХиГС Владимир Климанов полагает, что некоторые регионы осознанно тормозили реализацию нацпроектов из-за возможных последствий их неисполнения.

— Регионы должны активным образом включиться в реализацию нацпроектов. В прошлом году наблюдался молчаливый саботаж. Субъекты не спешили брать на себя эту ответственность. Безынициативность оправдана тем, что при слишком большой нагрузке и ответственности за ошибки их могли наказать достаточны сурово, а поощрения от инициатив были не очевидны. Регионы не готовы были идти на риск, так что всегда находились поводы, чтобы отложить начало работ, — заявил эксперт.

Нынешний год станет показательным для регионов. Счетная палата в январе опубликовала план проверок на 2020 год. Особое внимание будет уделено контролю за реализацией нацпроектов и достижением целей, обозначенных в майском указе президента. Аудиторы проанализируют показатели снижения бедности, роста реальных доходов и продолжительности жизни. Кроме того, будет проведен анализ мер по сокращению объемов незавершенного строительства во всех регионах страны и хода реформы по обращению с отходами.

Китайский коронавирус может превратиться в фактор влияния на рост российской экономики, полагает заведующий кафедрой государственного регулирования РАНХиГС Владимир Климанов.

Коронавирус имеет прямое и косвенное влияние

В Центробанке РФ сообщили, что рост российской экономики в первом полугодии 2020 года сохранит набранный в 2019 году темп при условии, что эпидемия коронавируса в соседнем Китае пойдет на спад.

На сегодня в России идет разговор о темпах роста меньше двух процентов годовых, поэтому такие сентенции Центробанка РФ выглядят неоптимистично, поскольку это означает, что в главном финансовом регуляторе считают реальным остановку импорта в Россию части китайского оборудования и комплектующих.

Здесь зависимость находится на высоком уровне, причем, как считают эксперты, в ситуации с западными санкциями, заместить эти объемы на мировом рынке мы быстро не сможем. И все же, «так ли страшен черт, как его малюют», ведь до сих пор существует впечатление, что проблема коронавируса преувеличена мировыми СМИ.

«Я считаю, что коронавирус влияет на состояние экономики, как в Китае, так и в сопредельных странах, но надо понимать, что в этом вопросе имеется, как прямое влияние, так и косвенное. Поэтому для России, которая продолжает находиться в режиме западных санкций, значимость Китая, как внешнеторгового партнера, на сегодня крайне высока», - заключает Климанов.

Как отмечает эксперт, в случае приостановки импорта китайских товаров в отдельных отраслях и даже в отдельных производствах у нас может случиться кризисная ситуация. Достаточно вспомнить, что КАМАЗ заявил о риске сокращения объемов производства, начиная с марта.

«Для того, чтобы исправить эти последствия, потребуется определенное время, а это может стать причиной для снижения темпов роста производства, как в отдельных отраслях, так и по всей российской экономике. В то же время, в этом вопросе присутствует и косвенное влияние коронавируса, которое заключается в том, что во всем мире снижается спрос на нефть и нефтепродукты из-за снижения спроса в китайской экономике», - резюмирует Климанов.

Коронавирус чрезвычайно негативно повлиял на мировой туристический рынок, где Китай несколько лет назад обошел по объемам Соединенные Штаты, и на передвижение людей внутри Поднебесной. Из-за этого потребление нефти в Китае сегодня не растет, что уже повлияло на мировые нефтяные котировки.

«Все это приводит к снижению мировых цен на основной товар, который производится в нашей стране. И это важно, поскольку доходы от экспорта нефти являются основой формирования российского федерального бюджета», - констатирует Климанов.

Урбанизация идёт сейчас во всём мире. Но для нашей страны с её пространствами это может стать приговором.

Согласно статистике, две трети многоквартирных домов, которые сейчас строятся в России, приходится на 10 городских агломераций. В основном на Москву, Питер и Краснодар. Не получится ли так, что лет через 20–30 в стране останется пара десятков городов-многомиллионников, а большая часть населённых пунктов зарастёт бурьяном?

Cоциологи утверждают: 25–30% семей, живущих в российских сёлах и небольших городах, ездят на работу в более крупные центры. Свыше 75% всего жилья строится в 20 крупнейших агломерациях. До 35% инвестиций концентрируется в Москве, Подмосковье, Тюменской обл. и её нефтегазовых округах. Почему так происходит? И как изменить ситуацию? Рассказывает директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов.

Равенство или рост?

— Чем рискует страна, в которой есть отдельные оазисы процветания, а остальная территория — полупустыня?

— Региональное неравенство чревато социальными взрывами. Не менее опасны геополитические и геоэкономические угрозы. Если страна не развивает территории на окраинах, она может их потерять.

— Однако, судя по тому, как быстро растут мегаполисы, ставка сделана именно на них. Почему?

— Концентрация населения в агломерациях усиливает экономический рост. России, чтобы эффективно решать свои социально-экономические проблемы, важно сегодня расти быстрее, чем остальной мир. И решать эту задачу одновременно со справедливым выравниванием уровня жизни по всей стране невозможно. В последнем случае издержки на содержание населения, рассредоточенного по большой территории, растут — и развитие экономики замедляется. Какой задаче отдать приоритет? Эта дилемма стоит перед правительствами всех стран.

— Но разве региональные контрасты везде так же велики, как в России?

— Нет, в Западной Европе и США они намного меньше. Да, есть страны, где ситуация сегодня более благополучная, но такой она тоже была не всегда. В Европе процесс ограничения роста крупных городов начался в 60-е гг. А в последнее десятилетие снижением социальных контрастов стал активно заниматься Китай. Там понижен объём государственных ресурсов, направляемых в самые развитые приморские районы, и увеличена господдержка отстающих территорий.

Проблема ещё в том, что есть предел развития агломераций. В какой-то момент возникают новые угрозы, тормозящие экономический рост: транспортные пробки и экологические проблемы в мегаполисах, запустение в малых городах и сельских районах.

В региональной политике России меры, направленные на выравнивание уровня разных территорий, сегодня преобладают. На дотации и субсидии республикам и областям уходит весомая доля федерального бюджета. Но этих денег всё равно мало. А чтобы центр мог помогать регионам больше, важно опять-таки ускорять развитие экономики.

...

Заведующий кафедрой государственного регулирования РАНХиГС Владимир Климанов в разговоре с ФБА «Экономика сегодня» отметил, что в ценах на бензин всегда заложен парадокс, заключающийся в том, что их часто неверно интерпретируют.

«Российским потребителям постоянно кажется, что цены на бензин в России являются завышенными, причем с этим тезисом надо отчасти согласиться. Ведь если сравнивать Россию с другими главными нефтедобывающими странами, по которым у нас ходят настоящие легенды, то там цены ниже. Это касается государств Персидского залива, Венесуэлы, а также некоторых других стран», - заключает Климанов.

«Понижены цены на бензин у некоторых наших соседей – главным образом, у Казахстана, что также является темой для различных пересудов на житейском уровне. Иногда эти разговоры даже доходят до политических рассуждений», - резюмирует Климанов.

По словам Владимира Викторовича, цены на топливо в государствах Европы и Северной Америки значительно выше, чем в России, поэтому надо говорить о том, что россияне находятся в более привилегированном положении, чем жители современных западных государств.

«Одним из факторов житейского восприятия этой проблемы является то, что для россиян транспортная составляющая в себестоимости продукции обычно выше, чем в государствах Западной Европы. Поэтому удорожание цен на бензин и на другие вещи, связанные с транспортировкой товаров, у нас сильнее влияет на стоимость товаров и услуг в магазинах», - констатирует Климанов.

«Такие аспекты всегда чувствуются потребителем, и мы не должны об этом забывать. Если говорить о перспективах, то России надо стремиться к тому, чтобы наши топливные производители также не ощущали себе ущербно из-за очередных изменений», - заключает Климанов.

Федеральный бюджет компенсирует субъектам РФ две трети выпадающих доходов, связанных с применением инвестиционных налоговых вычетов (ИНВ). Такое предложение озвучил во время обращения к Федеральному собранию президент. Пока не все территории пользуются привлекательным финансовым инструментом, который стимулирует бизнес вкладывать деньги в свое развитие, но бьет по областным бюджетам. Новшество призвано исправить ситуацию.

Так или иначе, шесть из одиннадцати субъектов Северо-Запада еще не приняли решения об инвестиционном налоговом вычете. Компенсация территориям двух третей выпадающих доходов, безусловно, сделает механизм ИНВ более популярным среди региональных властей, полагает директор Института реформирования общественных финансов, завкафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов.

- Я бы назвал это решение актуальным и абсолютно справедливым - особенно в комплексе с целым блоком задач по стимулированию инвестиций, обозначенным в послании, - комментирует ситуацию Владимир Климанов. - Однако я не берусь утверждать, что налоговые вычеты в конечном итоге внедрят абсолютно все субъекты РФ. Часть расходов, связанных с решением новых социальных задач, также обозначенных в послании, ляжет на плечи регионов. Это и строительство ФАПов, и создание новых мест в дошкольных учреждениях, и организация бесплатного школьного питания. С учетом новых реалий регионы, испытывающие проблемы с формированием доходной части казны, вряд ли смогут отказаться даже от небольшой доли налога на прибыль сейчас ради потенциального роста поступлений в будущем.

Утвержденная доктрина продовольственной безопасности России, суть которой – добиться превышения экспорта над импортом, откроет для страны новые направления сбыта, рассказал ФБА «Экономика сегодня» заведующий кафедрой государственного регулирования РАНХиГС Владимир Климанов.

В Российской Федерации утверждена доктрина продовольственной безопасности, основной задачей которой стало повышение экспорта над импортом. В данном случае понятие экспорт подразумевает вывоз из страны продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья. Доктрина также определяет основные направления госполитики в сфере обеспечения продовольственной безопасности.

В частности, в области внешнеэкономической политики необходимо обеспечить наращивание производства сельхозпродукции, сырья и продуктов, которые соответствуют требованиям, для преодоления отрицательного сальдо внешней торговли и формирования экспортного потенциала.

«Во всех сегодняшних национальных проектах поставлены амбициозные цели в части увеличения экспорта сельскохозяйственного сырья и другой продукции. Президент Владимир Путин подписал указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». В нем перечислены национальные цели, достижение которых правительство должно обеспечить в указанный срок.

Одна из них касается экспорта сельхозпродукции и продовольствия, который в течение ближайших шести лет должен достичь 45 млрд долларов. Такую задачу поручено решить «при разработке национальной программы в сфере развития международной кооперации и экспорта», – напомнил эксперт.

Речь в упомянутом документе, акцентировал внимание Владимир Климанов, идет о двукратном увеличении объемов экспорта. В сегодняшних условиях и при давлении экономических санкций рост будет зависеть от определенных ограничений.

«Часть рынков для Российской Федерации до сих пор остаются закрытыми. Поэтому стране очень важно найти необходимые ниши на неиспользованных ранее рынках. В основном это будут торговые площадки стран развивающегося мира, а также Китая, Ирана, Турции, для которых виды российских сельскохозяйственных продуктов покажутся интересными», – добавил эксперт.

Кроме того, Владимир Климанов отметил, что три года назад Россия достигла рекорда в урожае зерна и других показателях развития сельскохозяйственной отрасли. Но сегодня сложно предсказать сохранение подобной тенденции в будущем в связи с тем, что страна находится в зоне рискованного земледелия.

...

В бюджете по нацпроектам не освоено 150 млрд рублей — об этом говорится в отчете Минфина за прошлый год, сообщает РБК. По данным портала «Электронный бюджет», отставание от плана еще больше — около 190 млрд рублей. В отчете указано, что виной всему бюрократия и неготовность институтов власти. Всего на нацпроекты в 2019 году было выделено более 1,7 трлн рублей, больше 90% израсходовано.

Рассказывая о планах работы на посту премьер-министра, Михаил Мишустин назвал выполнение нацпроектов своим приоритетом. К тому же в наступившем году прежних отговорок у правительства не будет — период раскачки прошел относительно успешно, отмечает заведующий кафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов.

— Сам принцип выделения средств на национальные проекты был определен, исходя из потолка бюджетных расходов. То есть правительство впервые пошло по пути, когда вначале были определены объемы расходов, а потом точно утверждены те мероприятия, которые должны быть реализованы. Поэтому, когда говорят о том, что что-то недофинансировано в рамках нацпроекта, автоматически возникает и вопрос: а выполнены ли в полной мере те мероприятия, которые были запланированы? Наверное, нет. Переговорный процесс или решение каких-либо формальных процедур оказалось слишком затянутым.
— Ваш прогноз на ближайший год — изменится ли ситуация или все-таки времени на раскачку нужно больше?
— Здесь будут действовать как факторы, ускоряющие этот процесс, так и тормозящие. К ускоряющим я отношу то, что отговорок, которые были у разных участников процесса в 2019 году, сейчас уже нет. Более того, мы впервые столкнулись с ситуацией, по крайней мере в новейшей истории, когда к началу финансового года все соглашения между федеральными органами власти и регионами были подписаны, или практически все. Такая практика встречается впервые. И в этой связи 2020 год формально полностью готов к тому, чтобы стать площадкой для полномасштабного развертывания национальных проектов. Но, с другой стороны, мы понимаем, что события, которые произошли в начале года, связаны со сменой федерального правительства, а также с необходимостью корректировки ряда направлений, которые были обозначены в послании президента и которые связаны как с необходимостью увеличения финансового обеспечения реализации этих мероприятий, так и повышенных их значений в части развития того же образования или системы здравоохранения в регионах. В этой связи мы ожидаем того, что придется пойти по пути корректировки уже принятых соглашений.

Методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности между субъектами РФ необходимо усовершенствовать. С инициативой, связанной с учетом акцизов на нефтепродукты, выступили псковские законодатели. Если объем акцизов в регионе возрастает, размер федерального транша уменьшается. Однако тратить «нефтяные деньги» можно только на содержание и ремонт дорог. В результате областные бюджеты сталкиваются с нехваткой средств на исполнение других социальных обязательств, и эта проблема требует решения.

Кто останется в плюсе?

Директор Института реформирования общественных финансов, завкафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов называет рациональными и псковскую, и калининградскую инициативы.

Отдельная статья в Бюджетном кодексе РФ посвящена принципу совокупного покрытия расходов бюджетов, запрещающему увязывать расходы казны с определенными поступлениями. И акцизы на нефтепродукты, направляемые исключительно на формирование федерального и региональных дорожных фондов, являются единственным исключением из этого принципа.

- С одной стороны, будет разумно не лишать субъекты РФ части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из-за растущего объема топливных акцизов, - комментирует ситуацию Владимир Климанов. - С другой стороны, подходить к корректировке методики всегда следует очень взвешенно, сравнивая выгоду, которую приобретут одни территории, с потерями других территорий.

Утверждение эксперта касается и учета прогнозной численности местных жителей. В десятке регионов, продемонстрировавших в 2016-2018 годах наибольшую динамику прироста населения, четыре являются донорами и не получают дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Речь идет о Санкт-Петербурге, Ленинградской, Московской и Тюменской областях. И это логично: многие россияне стремятся жить, работать, создавать семьи в экономически сильных субъектах Федерации. То есть теоретически учет прогнозного общего прироста может оставить в выигрыше федеральную казну и в совокупном проигрыше - региональные бюджеты.

- Вероятно, следовало бы учитывать только положительные прогнозные показатели. Чтобы субъекты РФ, численность населения которых в последние годы растет (неважно, за счет рождаемости или миграции), получили больше дотаций с учетом прогноза. А для регионов, демонстрирующих отрицательную динамику, объем поступлений при этом не снизился, - подводит итог Владимир Климанов.

Предложение Кудрина о субсидиях поднимает давнюю дискуссию о методах решения социально-экономической проблемы бедности – считает заведующий кафедрой государственного регулирования РАНХиГС Владимир Климанов.

Кудрин отреагировал на общественную дискуссию

Бывший министр финансов РФ, а ныне председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин выступил с очередным заявлением по общей экономической политике в России и призвал изменить магистральную стратегию по борьбе с бедностью.

Кудрин считает, что для борьбы с бедностью было бы эффективней выплачивать субсидии, а не отменять для них НДФЛ.

С одной стороны, такой подход является логичным – НДФЛ в России носит единый характер в 13 процентов и, учитывая объем теневой экономики в России в 30 процентов, не является значительной социальной проблемой – скорее, вызывает вопросы, почему для всех категорий населения он находится на одном уровне, с другой – эффективность субсидий и пособий в России также далека от идеала.

Кроме того, мы прекрасно понимаем, что для того, чтобы сократить бедность в России нужен рост реальных располагаемых доходов, который может стать результатом только экономического роста, как минимум, в 3-4 процента годовых. Все другие меры будут являться купированием наиболее одиозных проявлений бедности, и, как результат, временным и паллиативным решением.

«Здесь Кудриным затронут важный вопрос, а что лучше – налоговые льготы или субсидии из бюджета. И это все связано с дискуссией по поводу законопроекта об освобождении от уплаты НДФЛ категории малоимущих граждан», - констатирует Климанов.

Здесь нужно отметить, что термин «малоимущий» или «малоимущая семья» является юридическим. Для того, чтобы он применялся и стал основанием для льгот, субсидий или пособий, российские граждане должны его получить со стороны государства.

Например, в этот сегмент подпадают семьи, чей уровень дохода на человека меньше прожиточного минимума региона, в котором они проживают. Это регулярная ситуация, особенно когда в семье двое детей, а заработную плату получает только один из супругов.

В реформировании системы налогооблажения заложены риски

«Подобная дискуссия носит общий характер и свойственна любым экономикам и любым обществам. Я придерживаюсь той точки зрения, что в этом вопросе целесообразней вводить систему адресных субсидий, поскольку слом современной системы налогооблажения подразумевает под собой немало рисков, хотя здесь заложены и позитивные моменты», - резюмирует Климанов.

Возможно, отмена НДФЛ для лиц, которые зарабатывают ниже одного или даже двух прожиточных минимумов, станет позитивным моментом, как для общества, так и для российской экономики – эти деньги уйдут в ее реальный сектор, но создаст другие проблемы.

«Просто такое изменение системы налогооблажения, во-первых, приведет к недоверию к органам власти со стороны бизнеса и населения, поскольку изменчивость налоговых правил приводит к росту настороженности инвесторов и граждан, а, во-вторых, внедрение подобных налоговых освобождений потребует дополнительных административных издержек», - заключает Климанов.

В частности, это дополнительная нагрузка на отечественную судебную систему, которая в последние годы не отличается совершенством, в ведь, наверняка, многим гражданам придется доказывать свой статус «малоимущих» через судебные инстанции.

«В-третьих, мы можем ожидать изменений поведения работодателей, которые начнут еще больше использовать серые схемы, пользуясь новой системой дифференциации заработных плат. В-четвертых, все это может привести к потерям региональных бюджетов, которые не отличаются профицитным характером в отличие от российского федерального бюджета», - констатирует Климанов.

Как замечает эксперт, доходы наиболее необеспеченных регионов во многом формируются за счет НДФЛ, поэтому это создаст целый ряд проблем, пусть и не огромных, но, по крайней мере, точно приведет к увеличению трансфертов из федерального бюджета.

«В-пятых, мы не можем гарантировать, что в случае отмены НДФЛ для малоимущих изменится поведение работодателей, которые могут просто изменить схему выплаты денег своим работникам, из-за чего реальные доходы таких граждан не увеличатся», - резюмирует Климанов.

По этой причине, по мнению Владимира Викторовича, вариант адресных субсидий действительно является более предпочтительным для РФ, но мы понимаем, что в условиях искаженной статистики, а также сложности сбора сведений о доходах россиян, не говоря уже о об административной нагрузке и сложности бюрократических процессов, все здесь далеко не однозначно.

«Просто нет гарантии, что в случае введения субсидий они будут иметь адресный и целенаправленный характер, поэтому здесь есть много тонкостей, про которые нельзя забывать при выработке решения по этому вопросу», - заключает Климанов.

Климанов считает, что субсидии лучше, чем налоговое освобождение, но, тем не менее, все здесь спорно.

«В целом, выстраивание системы по сокращению количества бедных в России требует более масштабных действий, которые будут иметь комплексный характер путем увеличения зарплат населения и предоставления им финансовой помощи», - резюмирует Климанов.

Перспективы роста российской экономики в 2020 году ограничены рядом фактором, в том числе, и снижением темпов роста мирового хозяйства – считает заведующий кафедрой государственного регулирования РАНХиГС Владимир Климанов.

Национальные проекты дадут результат в будущем

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации РФ по экономической политике Сергей Калашников отметил, что 2020 год будет выдающимся с точки зрения экономических успехов для России. В качестве обоснования для своего мнения Калашников привел реализацию национальных проектов, а также установку президента РФ, направленную на рост благосостояния и сокращение бедности.

Стабильность финансовой системы, бюджетной политики и российской национальной валюты не вызывает сомнений, но вот по росту экономики прогнозы не самые лучшие – базовый прогноз МЭР составляет 1,7 процента годовых, чего недостаточно для России.

Кроме того, Калашников говорит о государственной политике по интенсификации экономического роста, а это специфическая тема, которая может решить локальные проблемы, но вряд ли в состоянии стать инструментом по достижению показателя роста в 4 процента годовых.

Ведь президент Путин поставил задачу достижения темпов экономического роста в России выше среднемирового, а данный показатель в последние годы находится в диапазоне 3-4 процентов годовых и значительно опережает результаты нашей страны.

«Вне сомнения, прямые меры государственного регулирования могут дать видимый эффект, но все-таки их потенциал к настоящему времени, как по экономическому росту, так и по повышению реальных доходов граждан, во многом исчерпан. Это связано с тем, что в предыдущие несколько лет шел активный рост заработных плат работников бюджетной сферы», - констатирует Климанов.

Как отмечает эксперт, в связи с этим делались большие инвестиции во многие государственные проекты, которые должны были способствовать развитию российской экономики и повышению общей связанности территорий нашей страны.

«По этой причине, какие-то новые регуляторные меры серьезных эффектов дать не могут, и нам необходимо сосредоточиться на мерах косвенного государственного регулирования, которые связаны с либерализацией экономических отношений. На это как раз нацелена регуляторная гильотина, о запуске которой активно говорили в российском правительстве в конце прошлого года», - резюмирует Климанов.

С этим могут быть связаны и другие действия, которые государство должно предпринять для того, чтобы оживить экономику, чтобы появились новые экономические отношения и чтобы они дали экономический рост вместе повышением доходов населения.

Российская экономика тесно связана с мировой

Также надо обратить внимание на то, что российская экономика зависит от состояния своей внешней торговли, поэтому динамика роста мирового хозяйства нам важна, а аналитики аудиторской компании PwC прогнозируют снижение этого показателя с 3,4 процентов до 3,8.

Перед нами важнейший индикатор, учитывая, что Россия в своем экспорте делает ставку на энергетические ресурсы.

«Прогнозы на снижение роста мировой экономики являются верными, поскольку на сегодняшний день нет драйверов, которые бы привели к обратному процессу, но, тем не менее, рост выше 3 процентов является очень даже неплохим», - заключает Климанов.

По мнению Владимира Викторовича, такая цифра является вызовом для России, поскольку достижение цифры роста российской экономики в 3,4 процента для нас практически невозможно, ведь даже прогноз роста в 1,7 процентов рассматривается, как позитивный.

«Поэтому цели, записанные в указе нашего президента №204, потребуют корректировки в своих количественных параметрах. Мы вряд ли сможем расти быстрее, поскольку для этого в России пока нет реальных предпосылок», - констатирует Климанов.

Вместе с тем, как считает Климанов, если рассматривать перспективы мирового хозяйства, нельзя говорить о том, что уже пришел мировой кризис, который в будущем, безусловно, затронет и нашу страну. Сегодня весь мир находится в ожидании этого события, поскольку циклически кризис должен подойти, и задачей России здесь уже являются не темпы роста, а минимизация его последствий.

«Пока начало кризиса откладывается, хотя, скорее всего, он должен произойти в обозримом будущем. Что касается российской экономики, то пока непонятно, на какой основе мы можем получить экономический рост, действительно опережающий мировой», - резюмирует Климанов.

Климанов обращает внимание на то, что результаты реализации национальных проектов, на которые за шесть лет планируется потратить сумму, эквивалентную полутора федеральным бюджетам, пока не дали такой отдачи, которая могла бы здесь выступить козырем.

«Пока нацпроекты не стали толчком и импульсом для ускоренного развития российской экономики. В то же время, именно на это направлены многие действия и решения, которые реализуются в России в рамках этого социального пакета», - заключает Климанов.

По этой причине, решение задачи по достижению высоких темпов экономического роста является долгосрочной задачей для России, как и рост общего благосостояния – это не единомоментная задача, и на ее выполнение потребуются годы.

Также такие цели потребуют дальнейшего реформирования российской экономики и развития в нашей стране частного сектора.

Россияне отдыхают уже четвертый день. Опустели офисы, замерло строительство, стоят фабрики и заводы. Во сколько же стране обходится этот новогодний простой, так ли он серьезен, что на самом деле проигрывает и что выигрывает экономика и граждане? «Комсомолка» разбиралась в этом вместе с экономистами.

Любые расчеты, которые не касаются экономических эффектов напрямую, измерить в деньгах очень сложно, - говорит завкафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов. - Да, можно сказать, что страна ежедневно производит какое-то количество валового продукта и если какие-то дни объявляются выходными, то этот продукт производится лишь частично. Но та же сфера услуг, транспорта, торговля (а они тоже создают валовой продукт) работают. Есть производства, которые также не останавливаются. И просто разделить 100 триллионов ВВП на количество дней в году и умножить на количество праздничных дней — чисто экономически будет не совсем верно. Но он не верен еще и по своей сути, потому что невозможно производить товар круглосуточно, не имея права на остановки и отдых.

Федеральный закон, ограничивающий размер процентов по потребительским займам в России, повысит финансовую грамотность граждан и снизит закредитованность, рассказал ФБА «Экономика сегодня» заведующий кафедрой государственного регулирования РАНХиГС Владимир Климанов.

Умерить кредитный аппетит

Начался последний этап ограничения предельного долга россиян. Максимальный размер процентов по ссудам на срок до одного года не сможет превышать долг более чем в 1,5 раза. Эксперт отмечает такие меры как необходимые.

«В последнее время закредитованность населения действительно росла. Вместе с прекращением размера роста доходов граждан или точнее перехода дохода в состояние стагнации увеличивалась долговая нагрузка. При этом темпы роста оставались достаточно высокими за последние два года. И подобное ограничение необходимо», – считает Климанов.

Данные меры государства вызваны увеличением риска неплатежеспособности и попадания физических лиц на территорию банкротства. Согласно статистике Центробанка, год назад долги россиян по кредитам выросли на 22,8% в годовом выражении. А в 2019 году объем кредитных долгов достиг 16 триллиона рублей. Это самые высокие темпы роста задолженности за последние пять лет.

«Те действия, которые проводились ранее и проводятся в настоящее время, напрямую связаны с ограничением заимствования для населения, обязательностью первичной проверки заемщика кредитными организациями и приведут к наложению ответственности не только на физических лиц, но и на банки», – уточнил эксперт.

Ограничение, введенное государством, будет распространяться на все неустойки, в том числе штрафы и пени. Ужесточение условий займов и потребительских кредитов началось год назад, но за указанный период размер процентов снизился в два раза вместе с ежедневной процентной ставкой, уровень которой теперь не превышает 1%. То есть, если человек возьмет потребительский кредит на десять тысяч рублей, то с учетом процентов, отмечает эксперт, он должен вернуть сумму не больше пятнадцати тысяч рублей.

Важным эксперт считает также то, что новый закон запрещает взыскание долгов по выданным «черными кредиторами» займам. Право на это получат исключительно профессиональные кредиторы и коллекторские агентства, специальные финансовые сообщества, а также физические лица, которые были указаны заемщиком в письменном согласии.

Ограничение распространяется также на неустойки, включая штрафы и пени, и платежи за услуги, оказываемые кредитором заемщику за отдельную плату по договору потребительского кредита.

Что будут делать банки

Данные ограничения направлены в первую очередь на микрофинансовый рынок. Принятые правила, считает эксперт, могут привести к уменьшению количества игроков на рынке, ужесточению оценки кредитоспособности заемщиков, а также сократить разрыв условий между займами до зарплаты и крупными ссудами.

«Для банков проведение кредитных операций является первоисточником доходов. Поэтому организации будут заинтересованы в расширении клиентской базы или хотя бы сохранении существующего уровня. Но новые ограничения все же скажутся на прямой финансовой деятельности, которая приносит деньги», – сказал Владимир Климанов.

Однако, уточняет эксперт, это не приведет к активному принятию мер кредитными организациями, которые будут направлены на рискованное сохранение полноценного сегмента.

«Однако вероятность того, что банки могут начать прорабатывать и использовать серые схемы выдачи кредитных займов, возрастает. Важно отметить, что вместе с ростом закредитованности населения, если судить по официальной отчетности, происходило улучшение портфеля заимствований», – добавил Климанов.

Такая статистика свидетельствует о снижении значимости роли микрофинансовых организаций, объяснил эксперт. Поэтому все действия, которые банки могут осуществлять в тени, государству необходимо исключать.

«Очищение банковского сектора, происходящее в последние годы, очень важно. Попытки сократить долю микрофинансирования населения и количество сомнительных кредитных организаций предпринимались и раньше. Это говорит о том, что банкам все сложнее использовать теневые схемы», – сказал Владимир Климанов.

Больше кредитов

Портфель микрозаймов продолжит расти, несмотря на вступление в силу нового этапа регулирования, поскольку, как утверждает эксперт, предпосылок для снижения популярности займов у россиян в текущих макроэкономических условиях не выявлено. Уровень закредитованности россиян за третий квартал 2019 года вырос до 30%, год назад он составлял 24%.

«Финансовая грамотность населения за последние годы возросла, несмотря на неограниченные предложения кредитных организаций. Но все же стоит сказать о том, что запрещать брать кредиты или брать их только на текущие нужды, несмотря на возрастающую необходимость в этом из-за снижения действительных доходов граждан и повышения цен, нельзя», – объяснил Климанов.

Сейчас, считает эксперт, увеличение пирамиды кредитования происходит значительно медленнее, чем несколько лет назад.

«Это говорит о том, что население перестает перекредитовываться в одном финансовом институте и брать новые кредиты для погашения долгов. К тому же ставки начали снижаться, а условия кредитования стали немного выгоднее для граждан. Грамотность населения повышается», – резюмировал Климанов.

С 1 февраля в России перестанут действовать более 3,7 тыс. советских правовых актов, принятых с 1917 по 1991 год. Разобраться с устаревшими законами поручил Минюсту премьер-министр Дмитрий Медведев. Многие нормы невозможно применять в современных российских реалиях, а те, что еще не утратили актуальность, пересмотрят. «Известия» изучили перечень оказавшихся ненужными документов. Подробнее — в материале.

«Регуляторные нормы по отношению к бизнесу, однажды принятые законодательно, могут действовать десятилетия или даже столетия. Это нормально: ведь нередко такие правила просто закрепляют обычаи делового оборота и дают надежную защиту для потребителей или контрагентов. Поэтому ничего удивительного в том, что в нашей стране по-прежнему действуют многие нормы советской эпохи, я не вижу. Другой вопрос, что многие из этих требований явно избыточны или просто устарели, а потому требуют отмены или, по крайней мере, пересмотра. Кроме того, отдельные нормы из прошлого просто перекочевали в российское законодательство», — рассказал «Известиям» заведующий кафедрой государственного регулирования экономики Института общественных наук (ИОН) РАНХиГС Владимир Климанов.