Интервью и комментарии

Выделенные в 2019 году средства на национальные проекты оказались заторможены в части их освоения, но в целом мы прошли испытание на прочность. Далее нацпроекты должны пойти лучше, негативный опыт обязательно будет учтен в будущем и таких проблем больше не возникнет, считает заведующий кафедрой государственного регулирования РАНХиГС Владимир Климанов.

Низкие темпы освоения средств по нацпроектам

Недовольство работой министерств и руководства субъектов в связи с низкими темпами освоения средств, выделяемых на реализацию национальных проектов выразила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Она призвала федеральные и региональные власти наращивать темпы работы. На слушаниях по бюджету на 2020-2022 годы Матвиенко привела цифры освоения средств.

Согласно этим деньги на национальный проект «Экология» освоены на 20%, нацпроект «Производительность труда и поддержка занятости» - 35%, что председатель Совфеда назвала полным безобразием, а «Цифровая экономика» - 15%, что вообще недопустимо. Матвиенко призвала разобраться, с чем связаны такие показатели, и предложила передать деньги регионам, если министерства не могут сами их освоить.

«Сказанное председателем Совета Федерации действительно имеет место быть - средства, выделенные на национальные проекты в 2019 году в части освоения, были заторможены. Причинами задержки в финансировании национальных проектов является как объективные факторы, так и целый ряд сложившихся недочетов в системе госуправления, которые можно отнести к субъективным.

Что касается объективных факторов, то имеется в виду неготовность самой систему госуправления к финансированию в оперативном режиме столь масштабных задач, которые представляют собой национальные проекты, излишняя централизация системы, ведомственная разобщенность при принятии решений и определенный диктат со стороны федеральных органов по отношению к регионам.

Есть и целый ряд технологических причин, связанный с переходом к использованию информационной системы «Электронный бюджет». Решение столь масштабных задач требует новой технологической платформы, что изначально также не было просчитано. В итоге благие намерения руководителей тонут при их реализации. Похожие сбои и в сфере принятия решений, и в системе государственных закупок, поэтому претензии к конкретным исполнителям высказывать сложно, дает сбои система», - считает эксперт ФБА «Экономика сегодня».

Корректировки национальных проектов

По мнению эксперта, любые промедления здесь создают серьезные риски, так как они могут скомпрометировать неплохую идею формирования в регионах кластеров и некоторых направлений секторов экономики через реализацию нацпроектов. Напомним, что реализация нацпроектов должна на выходе обеспечить ускорение темпов роста экономики России. В идеале они должны вытянуть российскую экономику на устойчивые темпы роста не менее 4% в год.

«В целом мы прошли испытание на прочность и национальные проекты должны пойти лучше. Негативный опыт обязательно будет учтен в будущем и таких проблем уже в 2020 году возникнуть не должно, хотя могут проявиться и другие. Пока лично мне не понятны возможности системы корректировки установленных целей и задач, жесткость или мягкость применяемых правил, в том числе бюджетных правил, которые используются при реализации нацпроектов.

Важна готовность политического руководства использовать жесткость в проведении данной политики, в том числе важно признание ошибок со стороны тех или иных представителей органов власти. Реализация нацпроектов станет новым испытанием системы госуправления в 2020 году.

В моем представлении поправок в законодательство и технологических решений будет недостаточно. Нужна политическая воля в переходе на новые принципы управления во многих случаях, например, в части сокращения контрольно-надзорных функций, на которые жалуются регионы», - считает Владимир Климанов.