Интервью и комментарии

В Новосибирской области могут появиться свободные экономические зоны. Предложение проработать возможность их создания внес на оперативном совещании в региональной администрации начальник Новосибирской таможни Валерий Гуков, сообщает информационное агентство ТАСС.

О том, насколько реальным выглядит инициатива создания подобных экономических зон на территории региона, подробнее рассказал Владимир Климанов, экономист, эконом-географ, заведующий кафедрой государственного регулирования экономики Института общественных наук (ИОН) РАНХиГС.

«Касательно вопроса создания свободных (или особых) экономических зон или каких-либо иных специально выделяемых территорий, имеющих особые налоговые, таможенный или административные режимы, можно сказать несколько вещей.

Первое. К любым заявлениям или инициативам, которые попадают в средства массовой информации, следует относиться осторожно – это могут быть просто инициативные проекты, которые еще далеки от законодательного оформления. Их и нужно рассматривать как просто пожелания, намерения, иногда планы, но не как принятые решения.

Второе. Действительно, создание такого рода особых территорий в широком смысле этого слова пока подчиняется разным нормам законодательства. Из-за этого иногда происходит путаница в понятиях, в их содержательным начале, поскольку помимо федерального закона об особых экономических зонах, который регулирует их создание на всей территории страны, в регионах могут существовать свои собственные законы. А даже федеральные законы на этот счет предполагают немалое разнообразие особых зон.

У нас есть свободные экономические зоны в Калининградской области, Республике Крым, в Севастополе, в Магаданской области; особый формат создан для свободного порта Владивосток, причем имеется в виду не просто город, а целая череда морских портов на Тихоокеанском побережье. Вдобавок к этому появились территории опережающего социально-экономического развития, действует «Сколково», действует закон об «инновационных долинах» и так далее. Так что нужно четко и ясно понимать, в какое законодательство вписывается новое решение или новая инициатива. В данном же случае, судя по указаниям СМИ на планы избавления от НДС и таможенных пошлин, решение может быть принято только на федеральном уровне.

Вообще когда кто-либо в регионах выступает с такими идеями, вспоминается не самая позитивная история 1990 годов, когда создание своего рода внутренних офшоров приводило к разрушению единого экономического пространства страны, негативному перетоку капитала из одного региона в другой. С тех пор общепризнанно, что если предполагается вводить льготы каких-либо хозяйствующих субъектов, то они должны вводиться в соответствии с общими правилами и по решению федеральной власти, а не представители регионов. Если же они возникают по решению регионов, то касаются только незначительной части налоговых поступлений и незначительной части в сфере администрирования, которые связаны с региональной властью», – сказал Владимир Климанов.