Интервью и комментарии

В Ялте про­шло за­се­да­ние пре­зи­ди­у­ма Гос­со­ве­та с уча­сти­ем рос­сий­ско­го ли­де­ра Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на. В цен­тре вни­ма­ния были на­ци­о­наль­ные про­ек­ты в рам­ках ре­а­ли­за­ции май­ско­го ука­за гла­вы го­су­дар­ства. Впер­вые пре­зи­дент РФ об­суж­да­ет его вы­пол­не­ние не толь­ко с ми­ни­стра­ми, но и с гла­ва­ми ре­ги­о­нов. Пре­зи­ди­ум Гос­со­ве­та про­хо­дит в но­вом фор­ма­те. Пре­зи­дент от­ме­тил, что важ­но до­би­вать­ся кон­крет­ных ре­зуль­та­тов на тер­ри­то­ри­ях, что­бы люди уви­де­ли эти из­ме­не­ния в ре­аль­но­сти, а не на бу­ма­ге.

Тра­ди­ци­он­ным ин­стру­мен­том из­ме­ре­ния по­доб­ных ре­зуль­та­тов яв­ля­ют­ся со­цио­ло­ги­че­ские опро­сы. Они мо­гут ка­сать­ся как на­се­ле­ния ре­ги­о­на в це­лом, так и от­дель­ных це­ле­вых групп. На­при­мер, рей­тинг ин­ве­сти­ци­он­ной при­вле­ка­тель­но­сти АСИ в сво­ей ос­нов­ной ча­сти стро­ит­ся на опро­сах пред­при­ни­ма­те­лей в том или ином ре­ги­оне. В этой свя­зи, на­вер­ное, кон­крет­ным из­ме­ри­те­лем ре­аль­ных по­ка­за­те­лей мо­жет стать оцен­ка це­ле­вой груп­пой того или ино­го во­про­са.

Нуж­но та­к­же по­ни­мать, что про­сто бла­гие на­ме­ре­ния по по­во­ду необ­хо­ди­мо­сти до­би­вать­ся хо­ро­ших ре­зуль­та­тов, а не ка­ких-либо от­чет­ных форм, на­тал­ки­ва­ют­ся на тра­ди­ци­он­ную бю­ро­кра­тию. Фак­ти­че­ски вся го­су­дар­ствен­ная си­сте­ма в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни за­мы­ка­ет­ся на фор­мах от­чет­но­сти, а не на ре­зуль­та­тах. Мы по­ни­ма­ем, что на каж­дом уровне управ­ле­ния (и не толь­ко в ор­га­нах го­свла­сти) рез­ко уве­ли­чи­лась фор­ма от­чет­но­сти в свя­зи с тем, что в раз­ных гос­учре­жде­ни­ях вве­де­на фор­ма эф­фек­тив­ных кон­трак­тов. В дан­ных до­ку­мен­тах опи­са­ны не столь­ко ка­кие-то фак­ти­че­ские дан­ные, сколь­ко зна­че­ния, от­ра­жа­ю­щи­е­ся в тех или иных па­ра­мет­рах це­ле­вых по­ка­за­те­лей. Но мы по­ни­ма­ем, что не все­гда це­ле­вые по­ка­за­те­ли го­во­рят о ре­аль­ном по­ло­же­нии дел. В це­лом си­сте­ма стре­мит­ся к это­му прий­ти.

Осо­зна­ние того, что по­ка­за­те­ли не все­гда от­ра­жа­ют ре­аль­ное по­ло­же­ние дел, мы на­блю­да­ли несколь­ко лет на­зад, ко­гда при ак­тив­ном внед­ре­нии гос­про­грамм раз­ные ме­то­ди­че­ские ука­за­ния, ко­то­рые на этот счет были в тот мо­мент раз­ра­бо­та­ны, сво­ди­лись к необ­хо­ди­мо­сти раз­ли­чать ре­зуль­та­ты непо­сред­ствен­ные и ко­неч­ные (при ре­а­ли­за­ции гос­про­грамм). Что име­ет­ся в виду? На­при­мер, мож­но раз­ра­бо­тать бле­стя­щую про­грам­му здра­во­охра­не­ния, в ко­то­рой бу­дет на­пи­са­но в ка­че­стве непо­сред­ствен­ных ре­зуль­та­тов стро­и­тель­ство но­вых ме­д­учре­жде­ний, при­об­ре­те­ние вы­со­ко­тех­но­ло­гич­но­го обо­ру­до­ва­ния или даже ко­ли­че­ство про­ве­ден­ных ме­ди­цин­ских опе­ра­ций на нем и так да­лее. Но это бу­дут непо­сред­ствен­ные ре­зуль­та­ты.

По­нят­но, что об­ще­ству от про­грам­мы раз­ви­тия здра­во­охра­не­ния нуж­но не это, а то, что на­зы­ва­ют ко­неч­ны­ми ре­зуль­та­та­ми, – по­вы­ше­ние про­дол­жи­тель­но­сти жиз­ни, сни­же­ние за­бо­ле­ва­е­мо­сти. Ана­ло­гич­ные дей­ствия ка­са­ют­ся и дру­гих от­рас­лей, по­это­му мно­гие го­су­дар­ствен­ные про­грам­мы сей­час кри­ти­ку­ют­ся с точ­ки зре­ния того, что в них от­ра­же­ны ин­те­ре­сы раз­ви­тия са­мой от­рас­ли, а не ча­я­ния об­ще­ства или биз­не­са в этой об­ла­сти. То есть мы в ко­неч­ном сче­те раз­ви­ва­ем об­ра­зо­ва­ние не толь­ко для того, что­бы у учи­те­лей были вы­со­кие зар­пла­ты и по­яв­ля­лись кра­си­вые шко­лы, а что­бы наши дети от та­ких вы­со­ко­ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных спе­ци­а­ли­стов в хо­ро­шо обо­ру­до­ван­ных по­ме­ще­ни­ях по­лу­ча­ли бле­стя­щие зна­ния и на­вы­ки, ко­то­рые им при­го­ди­лись бы в даль­ней­шей жиз­ни. Ана­ло­гич­ным об­ра­зом по­стро­е­ны и дру­гие гос­про­грам­мы и стра­те­ги­че­ские до­ку­мен­ты.

http://regcomment.ru/analytics/prijti-k-realnym-pokazatelyam-kak-sdelat-otchety-vlasti-chestnymi/