RU | EN
Тел.1: (495) 691-67-89
Тел.2: (495) 691-67-05
E-mail:
Главная > Интервью и комментарии

Интервью и комментарии

Архив: 201720162015201420132012201120102009200820072006200520042003

9 ноября 2017Финмаркет

Индексация окладов военных обойдется государству в 300 млрд руб.

9 ноября. FINMARKET.RU - Первая за долгое время индексация окладов военных в следующие три года обойдется в 300 млрд руб. из бюджетных средств: 67 млрд, 83,9 млрд и 148,4 млрд в 2018, 2019 и 2020 годах соответственно. Это предусматривают поправки ко второму чтению законопроекта о бюджете, пишет "Коммерсантъ".

В октябре стало известно, что комитет Госдумы по обороне счел недостаточным предложенный Минфином размер индексации денежного довольствия военнослужащих. Законопроект "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" предусматривает ежегодную индексацию на 4% денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. Однако, по мнению думского комитета, жалованье военных должно индексироваться иначе, потому что общий уровень цен в стране за время, пока оклады военнослужащих не индексировались, поднялся на 46%, а стоимость минимального набора продуктов питания выросла почти на 60%.

Ранее, напоминает "Ъ", правительство выступило с инициативой увеличить расходы на оборону; предполагалось, что деньги при этом пойдут в секретную часть бюджета. Согласно соответствующему документу, расходы на национальную безопасность вырастут на 180 млрд руб. — до 3 трлн. Для этого придется сократить траты на социальную политику, образование и медицину — они уменьшатся на 54 млрд.

В пятницу против чрезмерных трат на оборону выступил министр финансов России Антон Силуанов. По его словам, слишком большие расходы по этой статье ударят по российской экономике — правда, конкретные последствия глава Минфина не назвал.

Новые затраты России на оборону могут быть связаны не только с операцией в Сирии, но и с напряженностью на Дальнем Востоке, подчеркнул заведующий кафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов.

http://www.finmarket.ru/main/article/4644953


2 ноября 2017Кострома.Сегодня

Ведущие экономисты России впервые назвали 3 причины бедности Костромской области

Они объяснили, в чем суть проблем.

Важные российские экономисты впервые объясняли, почему Костромская область живет бедно, узнал KOSTROMA.TODAY. Текст появился в главном деловом издании России – РБК, в нем рассказывается о регионах, у которых самый большой долг.

Как выяснилось, основных проблем – три, точнее три с половиной.

  1. Географическое положение.

«Область — самая суровая с точки зрения климатических условий в Центральном федеральном округе… фактически это приближает эту область к северным регионам, но не изменяет систему получения финансовой помощи», — говорит аналитик группы суверенных и региональных рейтингов АКРА Александр ШУРАКОВ.

Если бы Костромскую область причислили к «северным» регионам, поддержка из государственной казны была бы больше.

  1. Бывший губернатор и система социальных льгот.

«Область имеет значительный накопленный долг, который сформировался при прежнем губернаторе [Игоре Слюняеве] — тот создал расширенную систему региональных льгот», — указывает завкафедрой госрегулирования экономики Института общественных наук РАНХиГС Владимир КЛИМАНОВ.

Большинство костромичей, скорее всего, скажут, что не ощущают никакой финансовой поддержки из местной казны. Хотя на самом деле костромской бюджет, в основном, и состоит из денег на зарплаты бюджетникам и различных пособий, льгот, выплат, компенсаций и т.д. Большой вопрос, ощущает ли эту поддержку конкретные костромич, который получает эти средства. Но на региональном уровне на это уходят гигантские деньги. На самом деле всего этого регион позволить себе не может, но и отменить нельзя.

  1. Мало людей, неподходящая для региона система федеральной помощи.

«У Костромской области высокий уровень бюджетной обеспеченности и, соответственно, низкий объем дотаций», — констатирует Александр Шураков.

Уровень бюджетной обеспеченности – это, если просто, расчет потенциальных доходов, которые бюджет может получить с каждого жителя. Чем он хуже, тем больше помогает государственная казна. Формально этот уровень – неплохой, поэтому и денег регион особо не видит.

Наконец, еще один фактор – так называемые «майские указы» о повышении зарплат бюджетникам. Приняты они на федеральном уровне, а выполнять их приходится регионам. Большинство из них это повышение – «не тянут». Однако для небогатой Костромской области это повышение оказалось настоящим подрывом казны.

Как мы уже сообщали, во вторник Владимир Путин принял решение помочь тем регионам, которые взяли слишком большие суммы в долг под большие проценты. Часть средств помогут компенсировать.



https://kostroma.today/vedushhie-ekonomisty-rossii-vpervye-nazvali-3-prichiny-bednosti-kostromskoj-oblasti/


2 ноября 2017радио «Свобода»

Крым: тяжело и дорого

Власти Крыма приняли первый в истории региона, аннексированного Россией в 2014 году, проект трехлетнего бюджета. В соответствии с документом, бюджет полностью бездефицитный – за счет роста субсидий от федерального центра. Согласно плану, их доля в доходах региона будет ежегодно увеличиваться и к 2020 году достигнет 79 процентов. Однако, по мнению экспертов, даже при такой поддержке из Москвы перспективы экономического развития Крыма остаются весьма туманными.

В 2018 году объем безвозмездных перечислений в бюджет Крыма составит 129,5 млрд рублей при совокупных доходах 168 млрд. В 2019 году Крым получит из российского бюджета 143 млрд, а в 2020-м – 150 млрд рублей. Таким образом, объемы федерального финансирования будут расти намного быстрее собственных доходов Крыма, которые планируются в диапазоне 38–40 млрд рублей в год.

Большая часть поддержки Крыма в 2018 году – это дотации (32,2%) и субсидии (65,5%). Лидерами по получению дотаций из бюджета, наряду с Крымом, являются Дагестан, Якутия, Камчатка, Алтайский край и Чечня. Эта республика, по данным РБК, с 2007 по 2015 год получила из федерального бюджета в виде субсидий, субвенций и дотаций 539 млрд рублей, тогда как по остальным российским регионам помощь сократилась в среднем на 3%.

Что касается объема дотаций, то Крыму по объему получаемой помощи далеко до Дагестана

– Объем межбюджетных трансфертов, направляемых в регионы, в следующем году запланирован на 1 трлн 700 млрд рублей, и конечно, если деньги в какой-то регион идут в большем объеме, то другие регионы их недополучают, – говорит Владимир Климанов, эксперт в области бюджетного федерализма, регионального развития и экономики. – Что касается объема дотаций, то Крыму по объему получаемой помощи далеко до Дагестана, абсолютного лидера, и Республики Саха (Якутия), которая имеет очень сильные удорожающие коэффициенты, связанные с тем, что просто оказание бюджетных услуг там достаточно дорого, часто приходится пользоваться местной авиацией, есть сезонные ограничения по завозу топлива и товаров в отдельные населенные пункты.

Также в тройку лидеров по объему получаемых дотаций входит Камчатский край, который тоже удален и требует дополнительных расходов, связанных как раз с обеспечением жизнедеятельности отдельных пунктов, замечает эксперт.

Игорь Рябов, руководитель экспертной группы "Крымский проект", говорит, что собственные доходы республики "растут год от года, но пока не будет восстановлена нормальная инфраструктура на полуострове, он останется среди дотационных".

– Крым сейчас выполняет шестилетний план починки и восстановления своей инфраструктуры. Основные инвестиции идут в дороги, энергетику и ЖКХ. И объемы затрат сопоставимы с нуждами полуострова, – поясняет Рябов. – Крымский бюджет сам не справится с этими задачами. Только на ремонт дорог требуется 40–50 млрд рублей. Поэтому затраты несет федеральный бюджет, который выступает донором для региона, и эти затраты невозвратные. В цифрах поэтому и получается такой перекос, потому что сводятся региональные бюджеты по единым правилам. Хотя Крым стоит в этом ряду особняком.

Рамзан Кадыров, глава Чечни, одного из российских дотационных «лидеров»
Рамзан Кадыров, глава Чечни, одного из российских дотационных "лидеров"

Украинский экономист Борис Кушнирук сравнивает финансирование Крыма с дотированием Чечни и полагает, что столь значительные средства Россия выделяет не просто так:

– Когда меня еще в 2014 году российские журналисты спрашивали, потянет ли Россия Крым с точки зрения бюджетных средств, я говорил: да, потянет, – напоминает эксперт. – В России достаточно много дотационных регионов, ну, будет еще один. Хотя, безусловно, по дороговизне он равняется только с Чечней, куда тоже надо вкладывать слишком много. Но если в Чечне это история выплаты дани для Рамзана Кадырова и его клана, то тут больше попытка застолбить эту территорию, убедить самих себя, мол, мы это теперь никогда не вернем, Крым наш навсегда, мы его сейчас обустроим, и все будут так довольны по сравнению с Украиной, что никто не захочет туда возвращаться.

Ментально люди не поменялись, а это куда более серьезная проблема для развития экономики

Крым был дотационным еще с советских времен и никогда не обеспечивал себя самостоятельно, напоминает Кушнирук. А по структуре населения это был этакий пансионат для отставных военных, которым разрешали там селиться. Огромное количество пенсионеров, желание жить за счет сдачи жилья курортникам, и после развала Союза в этом плане мало что принципиально изменилось. Ментально люди не поменялись, а это куда более серьезная проблема для развития экономики, считает экономист Борис Кушнирук.

Власти Крыма говорят, что в ближайшие три года доходы полуострова составят от 38 до 40 млрд рублей в год. Несмотря на это, денег хватать не будет – российская власть реализует там слишком амбициозные и дорогостоящие проекты.

– Когда Крым аннексировали, он фактически превратился в остров, и естественно, сам себя обеспечивать не мог. Поэтому у российской власти даже вариантов нет на сегодняшний день, кроме как вкладывать деньги в то, чтобы каким-то образом связать Крым в основной территорией России, чтобы эта территория могла функционировать, – полагает экономист. – Поэтому Крым остается для России "чемоданом без ручки": и нести тяжело, и выбросить жалко.

Директор Крымского экспертного центра, украинский экономист Алексей Стародубов полагает, что Россия продолжит кормить жителей полуострова и дальше – такова логика развития начавшихся в марте 2014 года событий:

– Эта тенденция была заложена с момента аннексии, когда Крым сразу начали дотировать, – напоминает Стародубов. – Второй немаловажный момент – это санкции, которые коснулись большинства крымских предприятий: портов, промышленных объектов, предприятий сельского хозяйства, и это, естественно, повлияло на экономику полуострова в целом. В данном случае это полностью перекосило структуру валового регионального продукта. Если в украинском Крыму в структуре ВРП превалировала промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь, социальный сектор и государственное управление, то сейчас там государственный и социальный сектор. И это непосредственно влияет на формирование бюджета.

Крым, 2014 год
Крым, 2014 год

По мнению Алексея Стародубова, увеличение бюджетной нагрузки на Крым крайне негативно сказывается на финансировании других регионов, особенно их социальной сферы. Однако в ближайшее время вряд ли что-то изменится, поскольку финансирование Крыма является для России приоритетным.

Тенденция не поменяется, поскольку санкции на протяжении трех лет будут сохранены

– Если говорить о трехгодичной перспективе, то эта тенденция не поменяется, поскольку санкции на протяжении трех лет будут сохранены, – уверен экономист. – Сомнений в этом ни у кого нет, соответственно, структура валового регионального продукта также не изменится. Предприятия, которые традиционно работали на экспорт, например, "Крымский Титан", содовый завод, порты не работают в полном объеме, а значит, получать экспортную выручку они также не смогут. В принципе, эти планы можно строить хоть на три года, хоть на пять лет, но до тех пор, пока будет сохраняться такой статус-кво по отношению к Крыму, до тех пор и будет эта ситуация с бюджетом, – считает Стародубов.

Республика Крым после 2014 года по своим финансовым показателям вошла в число тех регионов, которые в значительной степени зависят от дотаций и иных видов трансфертов из федерального бюджета. Но в этом нет ничего необычного, полагает Владимир Климанов, потому что Крым имеет экономический потенциал:

– Он связан прежде всего с сельским хозяйством, не очень большими индустриальными возможностями и туризмом, который обычно не сильно доминирует в экономике, – объясняет Климанов. – Поэтому генерация доходов, поступающих в региональный бюджет, а это доходы, связанные с налогом на прибыль и налогом на доходы физических лиц в первую очередь, относительно невелики и не могут покрыть текущих потребностей, связанных с финансированием образования, других отраслей социальной сферы, поддержку сельхозпроизводителей, дорожного хозяйства и других отраслей.

– Сахалинская область, Карелия, Хакасия уже не скрывают, что у них катастрофа с деньгами, и просят Москву о помощи. Но при этом пока не слышно, что им хотят помочь. А Крыму снова дают зеленый свет – траты регионального бюджета в следующие три года будут расти на 5–8 процентов, то есть быстрее инфляции, запланированной Центробанком в 4 процента.

Направление расходования средств бюджета – это всегда компромисс

– Причины возникновения сложной ситуации, несбалансированности региональных бюджетов разные, в разных регионах они носят индивидуальный характер, и конечно, в условиях того, что и федеральный бюджет, и бюджеты большинства регионов исполняются с дефицитом, а это связано и с влиянием мирового экономического кризиса, и с санкциями, которые продолжают действовать в отношении России, без сомнения, денег хватать на все нужды не будет. Но насчет приоритетности распределения трат – это решение не единоличное, потому что проект бюджета разрабатывается правительством, достаточно активно обсуждается в Государственной Думе, а потом утверждается президентом. Поэтому направление расходования средств бюджета – это всегда компромисс, выраженный в известной такой дилемме – пушки или масло, или в территориальном отношении: какие регионы должны получать поддержку в большей степени, а какие в меньшей. Это вопрос политического компромисса, который находится каждый раз по-разному в разных странах мира, – считает доктор экономических наук Владимир Климанов.

Как следует из статистики Минфина России, сейчас у Крыма 390 млн рублей долга, включая долг по спорным внешним обязательствам на 5 млн долларов. С 2019 года Крым планирует нулевой размер госдолга. В основном расходы идут по разделу "Национальная экономика" (на него приходится более 45,4% совокупных трат в 2018 году). Большая часть расходов по этому направлению – на дороги (36 млрд из 76 млрд руб.), водное хозяйство, топливно-энергетический комплекс.



https://www.svoboda.org/a/28831249.html


1 ноября 2017Электронная газета «ВЕК»

Озвучен список самых малообеспеченных субъектов федерации

Президент Владимир Путин признал финансовые проблемы наиболее закредитованных регионов, правительство выделит им 60 млрд рублей. Мера лишь снизит социальную напряженность, говорят эксперты, а регионы продолжат просить помощи у центра Как сообщил накануне глава Минфина Антон Силуанов, субъекты федерации, которые обязаны внести наиболее значительные транши по погашению ранее полученных кредитов, будут пополнены на 60 млрд рублей. Субвенция из федеральной казны упредит возникновение в регионах коммерческого долга, превышающего 50% годового дохода. Помощь будет получена в формате бюджетных займов с процентной ставкой на уровне 0,1% годовых. В общей сложности субъекты должны коммерческим банкам 541 млрд рублей. По мнению завкафедрой госрегулирования экономики Института общественных наук РАНХиГС Владимира Климанова, транш в размере девятой части долга принципиально не повлияет на положение дел, однако выведет закредитованные регионы из-под угрозы бюджетного дефолта. Перечень субъектов, которым сложнее всего будет расплачиваться по финансовым обязательствам, в начале нынешнего года огласили эксперты Moody's. В наиболее плачевной ситуации находилась Мордовия – государственный долг республики достиг 176% ежегодных доходов. На втором месте расположилась Хакасия, которая задолжала 145% годового бюджета, замыкает первую тройку Костромская область с долгом в размере 143% доходов. Немногим лучше положение дел в Карелии, Смоленской и Астраханской областях, которые были должны государству и банкам от 113% до 135% годового бюджета. За январь-сентябрь 2017 года ситуация в больше части субъектов из проблемного списка улучшилась. Исключением стала Костромская область, которая должна уже 172% годового бюджета и с этим показателем лидирует в списке. Долг Мордовии сократился на 27%, Хакасии – на 7%, Астраханской области – на 20%. Карелия и Смоленская область имеют шанс в ближайшее время покинуть черный список. Опрошенные РБК эксперты убеждены, колоссальный долг субъектов сформировался ввиду ошибочной финансовой модели. Климанов напоминает, Мордовия традиционно предоставляет нефтяным компаниям фискальные льготы. Неполученные из-за их действия средства привели к закредитованности, поскольку рост расходных статей не был уравновешен наращиванием поступлений. А старший аналитик группы суверенных и региональных рейтингов АКРА Александр Шураков добавляет, в нынешнем году республиканское правительство просчиталось с поступлениями от реализации активов, которые были заложены на уровне 7,4 млрд рублей, но за первые три квартала составили только 30 млн рублей.

https://wek.ru/ozvuchen-spisok-samyx-maloobespechennyx-subektov-federacii


31 октября 2017Царьград

Финансовый Хэллоуин для граждан России

Долговая нагрузка на граждан России с доходами ниже 20 тысяч рублей в месяц выросла почти на треть. Причём такой колоссальный скачок произошёл всего за полгода. И это всё происходит на фоне жизнеутверждающих рапортов чиновников, которые при любом удобном случае говорят: доходы населения растут, инфляция снижается, экономика выходит из рецессии.

Кулинарная фантазия Оксаны Воробьёвой из Тамбова безгранична, а вот терпение – нет. Её семья не просто живёт - выживает в старом доме на окраине города. Шестерым приходится ютиться на 39 квадратных метрах. Единственный кормилец в семье муж. Однако его зарплаты в 30 тысяч рублей не хватает на то, чтобы прокормить всех домочадцев.

«Может быть, кто-то и живёт хорошо, но мы вообще ужасно живём. Просто не хочется смотреть телевизор: такое ощущение, что там одно вранье, что у нас всё хорошо, что у нас большие зарплаты, у нас всех переселяют, жилья ветхого практически нет. Вот мы живём в аварийном жилье. Засыпать страшно: вдруг, всё рухнет», - рассказала о своей жизни Оксана Воробьёва корреспонденту Царьграда.

О больших зарплатах и неуклонно-растущих доходах населения в унисон твердят члены так называемого либерального блока федерального правительства. У них на бумаге – радужные цифры. А то, как в реальности живёт народ – дело десятое.

«Что важно - растут реальные доходы населения. По году доходы вырастут не менее, чем на 1% в реальном выражении», - заявляет глава российского Минфина Антон Силуанов.

«Важно отметить активизацию роста заработных плат. В этом году он может уже превысить 3% в реальном выражении. В следующем году он составит больше 4%. В том числе благодаря таким решениям как рост зарплат в бюджетном секторе, который должен стать максимальным за последние несколько лет», - считает министр экономического развития Максим Орешкин.

Однако коллеги господ Силуанова и Орешкина по федеральному правительству в пух и прах опровергли их заявления. Эксперты центра с названием «Работающие бедные в России и за рубежом» заявили, что не могут обеспечить себя и свою семью более 12 миллионов граждан нашей страны. Их доходы в прошлом году были ниже прожиточного минимума трудоспособного населения.

«Это очень негативная сторона вопроса, когда бедными оказывается работающее население. Более того, мы с трудом представляем социальные слои бедного населения, потому что даже в крупных городах одинокие пенсионеры часто оказываются в более выигрышном положении, чем, например, работающие граждане с детьми», - сообщил Царьграду Владимир Климанов, завкафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС.

Около 60% нищих в России - это люди в трудоспособном возрасте. Причём из них 90% работают. Однако достойного существования достичь не могут. Также в докладе чиновников правительства говорится: доля бедных работников в госсекторе в 4 раза больше, чем в частном. И этот разрыв растет. Ещё 5 лет назад он был в два раза меньше. Сказывается экономия членов правительства, которая проявляется в сокращении расходов федерального бюджета на «социалку».

«Это сплошная фантасмагория. Черное называют белым и наоборот. Это такой экономический Хэллоуин… Добрые герои, а именно - врачи, учителя, военные. Они, вроде как, добрые, но Министерство финансов, которое за них сражается, за добрые идеалы, на самом деле их кошмарит и обманывает всех вокруг», - считает академик РАН Сергей Глазьев.

Обманутые врачи, учителя, военные и другие категории вынуждены залезать в долговую кабалу, чтобы обслужить элементарные потребности своей семьи. Люди берут кредиты, чтобы заплатить за коммуналку или внести деньги в «фонд школы». Долговая нагрузка на заемщиков с доходами ниже 20 тысяч рублей в месяц выросла на треть. Причём произошло это всего за полгода. Пока власти бодро рапортуют об экономическом росте в России выше 2%, снижении инфляции ниже 4% и росте доходов населения, статистика показывает совсем другую картину.

Житель Тамбова Оксана Воробьёва не смотрит телевизор и не верит федеральным чиновникам, которые устроили финансовый Хэллоуин на судьбах обычных людей.  

«У них много денег. Они хорошо живут. Они просто на нас не обращают внимание. Такие люди», - говорит она.



https://tsargrad.tv/articles/finansovyj-hjellouin-dlja-grazhdan-rossii_93278


26 октября 2017БФМ.ru

Хакасия зовет на помощь

Хакасия обращается за помощью к правительству и Госдуме. Местные депутаты просят выделить республике 28 млрд рублей из-за «катастрофической ситуации», сложившейся в регионе.

Об этом говорится в обращении Верховного совета республики к российскому премьеру Дмитрию Медведеву и спикеру нижней палаты парламента Вячеславу Володину. С подробностями выступил заместитель руководителя аппарата Верховного совета Республики Хакасия Олег Николаев:

Олег Николае взаместитель руководителя аппарата Верховного совета Республики Хакасия «У нас сложилась непростая ситуация в связи с потерями доходной части бюджета вследствие негативных тенденций в экономике прошлых лет и принятых за последние годы на федеральном уровне решений в области межбюджетных отношений и налогового регулирования. Я практически процитировал. При этом республика наша обладает богатейшими природными ресурсами. Но в прошлом году в Хакасии сложился самый высокий дефицит бюджета среди российских регионов. Отмечу, что ранее проведенная налоговая реформа, в том числе на федеральном уровне, например отмена налога с продаж, налога на пользование автомобильными дорогами, централизация водного налога, доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию и ряда других привели к тому, что у нас республика потеряла более 10 млрд рублей. К тому же на передачу делегированных нам и, к сожалению, не подтвержденных финансами государственных полномочий, а также на выполнение майских указов 2012 года президента РФ Хакасии пришлось направить более 6 млрд рублей. В результате наши расходные полномочия заметно превысили доходы, и это привело к необходимости привлечения кредитов и критическому росту задолженности в Пенсионный фонд РФ, Фонд соцстрахования. Также есть задолженность за выполнение работ и услуг для государственных, муниципальных нужд. У нас на 1 октября 2017 года объем кредиторской задолженности составил 6,5 млрд рублей, в том числе просрочены 4,4 млрд».

Верховный совет Хакасии также просит Госдуму внести поправки в госбюджет 2018 года и на последующие два года, куда предлагается заложить те цифры, которые указываются в обращении, а это более 28 млрд рублей.

Централизация налоговой системы, а также кризис, который привел к падению налога на прибыль, — все это рождает проблемы не только в Хакасии. К ней присоединятся и другие регионы, считает директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов:

Владимир Климанов директор Института реформирования общественных финансов «Хакасия, на самом деле, не уникальный регион, оказавшийся в таком положении. Действительно, государственный долг республики превышает 100% собственных налоговых и неналоговых доходов, и это объяснимо по двум причинам. С одной стороны, в последние годы шаг за шагом, но все-таки происходила централизация налоговых доходов, обострившаяся еще и тем, что в условиях кризиса просто произошло падение налога на прибыль, который является одним из основных источников доходов региональных бюджетов. А с другой стороны, и это, пожалуй, самое важное, постоянно росли расходные обязательства, которые есть у регионов. И Хакасия как регион, в котором доля бюджетного сектора достаточно высока, как и у многих сибирских регионов, оказалась в тяжелом положении, вынужденно увеличивая заработные платы учителям, врачам, другим категориям работников бюджетной сферы. В сложившейся ситуации адекватные инструменты в решении задач, а тем более в таком краткосрочном периоде, найти очень сложно. Можно предположить, что каким-то образом произойдет дополнительное перераспределение доходов, которые резко увеличат доходы в данном случае Хакасии или каких-то других регионов».

Бюджетный дисбаланс в стране исключительный, на прошлой неделе с подобным обращением о катастрофическом дефиците и потребностях в федеральных ресурсах выступила Карелия, а Минфин заявляет о новых акцизах на топливо, говорит директор Института актуальной экономики Никита Исаев:

Никита Исаев директор Института актуальной экономики «Три недели назад, мы помним, анонсировано Министерством финансов повышение акцизов на топливо в следующем году, причем два раза — в январе и в июле — для сбора денег на дороги в Калининграде и в Крыму. В общем, сейчас посыпется ряд требований от регионов, которые находятся в исключительно разбалансированном бюджетном состоянии. Причина предельно проста. Федеральный центр перекосил таким образом межбюджетные отношения, забрав все налоги в Москву, и местные бюджеты исключительно осушены. Эта ситуация исключительно катастрофическая. Решать ее иначе, кроме как восстанавливать местное самоуправление с соответствующими доходами, мотивациями, привлечением инвестиций, которые позволяли бы регионам эффективно что-то предлагать предпринимателям, которые бы оставляли деньги в регионе, и, соответственно, перенастройками межбюджетных отношений, в соответствии с которыми существенная часть налогов будет перераспределяться не в федеральный бюджет, а в региональный и местный бюджеты, по другому поступать невозможно. Та административная реформа и реформа бюджетной и налоговой системы, которые были сделаны в 2004 году, уничтожили фактически регионы. Поэтому те губернаторы, которые сейчас были назначены в качестве вот этой ротации в январе и в сентябре нынешнего года, это, конечно, расстрельные фактически должности, и ответственность за всю социальную напряженность, которая нагнетается в регионах».

Ранее глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров попросил увеличить дотации региону из-за высокой рождаемости. По словам руководителя Чечни, вице-премьер Дмитрий Козак заверил его, что «будет оказана всесторонняя поддержка и помощь».

Как писало РБК, за те девять лет, что Кадыров руководит Чечней, регион получил из федерального бюджета в виде субсидий, субвенций и дотаций 539 млрд рублей. По ежегодному показателю (в среднем — 60 млрд рублей) Чечня находится в тройке самых дотационных регионов после Дагестана и Якутии.



https://www.bfm.ru/news/368460


19 октября 2017Профиль

Оскудеет рука продающего. Кто выиграет от долгожданной приватизации крупнейших компаний государство или они сами

Правительство уже не в первый раз перенесло приватизацию двух крупных госактивов — ВТБ и «Совкомфлота». Теперь — на 2018 год. Однако долгожданные доходы в федеральный бюджет так и не поступят — из-за особого механизма приватизации, опробованного еще десять лет назад, они достанутся самим компаниям. В чем смысл такой приватизации, разбирался «Деловой еженедельник «Профиль»».

В проекте федерального бюджета на ближайшие три года (2018-й и плановые 2019–2020 гг.), который уже одобрило правительство и сейчас рассматривает Госдума, заложено всего 13 млрд рублей доходов от приватизации госактивов. Между тем подготовленные к продаже пакеты в крупнейших компаниях сами власти оценивают почти в десять раз дороже. Куда делась разница более чем в 100 млрд рублей?

«Приватизация – один из основных источников финансирования дефицита бюджета наряду с заимствованием и использованием суверенных фондов. Но наш Резервный фонд будет исчерпан уже в следующем году, поэтому остается либо долг, либо приватизация. Так что нам все равно придется подчищать государственные активы. И это вполне укладывается в общую логику, – соглашается завкафедрой регулирования экономики РАНХиГС, директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов. – Другое дело, что привлекательных госактивов осталось очень немного. И в этих условиях я, конечно, против перекладывания денег из одного кармана в другой, как это произошло с приватизацией «Башнефти». Схемы с допэмиссией и докапитализацией крупных компаний выглядят сомнительно. Они просто не решают проблему финансирования федерального бюджета. При низкой инфляции едва ли не единственным источником доходов для бюджета останется, как это ни парадоксально, низкая цена на нефть – при соблюдении бюджетного правила все сверхдоходы будут поступать в суверенный фонд».

http://www.profile.ru/economics/item/120659-oskudeet-ruka-prodayushchego


18 октября 2017Федерал пресс

Оперуполномоченные президента. Риски, задачи и условия роста новых губернаторов

Особенности обновления губернаторского корпуса, который уже назвали «осенним губернаторопадом», обсудили эксперты клуба «Регион». Волна отставок и назначений, начавшаяся в сентябре, несколько отличалась от предыдущей. И она, возможно, еще не закончилась – до конца года возможны новые отставки. Эксперты разделились во мнении относительно задач новых губернаторов и их роли в региональной политике. Кто они, современные главы российских субъектов, и кто ииз них – преемник президента, – в материале «ФедералПресс».

Заседание экспертного клуба открыл глава Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов. По его мнению, при принятии решений о назначениях президент использовал «дифференцированный подход, учитывающий особенности каждого субъекта»: это «управленцы разного типа», которые пришли в регионы с достаточно непростой внутриэлитной ситуацией, и не считаться с мнением элиты они не смогут (серьезную ошибку в этом смысле уже допустил нижегородский врио губернатора Глеб Никитин, который пытался продавить на пост главы города своего ставленника). И в будущем все «новички» будут сталкиваться с очень серьезным сопротивлением элит, о чем говорят и другие эксперты.

Отставки еще будут. Кто из губернаторов продолжает оставаться в зоне риска

Политолог Евгений Сучков, в свою очередь, пожалел и избранных 10 сентября губернаторов, и назначенных в течение последних нескольких недель врио: им всем, считает эксперт, придется крайне тяжело, так как ситуация в экономике остается сложной, а при существующих межбюджетных отношениях вряд ли работать им станет легче.

Кроме того, по мнению Евгения Сучкова, важным фактором, не играющим на пользу новым губернаторам, является отсутствие у них опыта публичной политики. «Этому научить нельзя, – уверен эксперт. – Если нет публичной политики, нет внимания к работе с простым человеком с улицы, то судьба этого губернатора в политическом плане висит на волоске. Он не просто менеджер, не просто технократ, он – политический лидер региона. Без программы долгосрочного политического лидерства работать невозможно».

Особенности последней волны губернаторских отставок политолог Андрей Колядинохарактеризовал лаконично: «Ничего невозможно было предсказать». «Сейчас назначения происходят в закрытом режиме: о них знают два-три человека в Администрации президента (Антон Вайно и Сергей Кириенко) и президент», – отметил Колядин.

Политолог еще раз подтвердил, что сегодня в обществе существуют запросы на обновление в губернаторском корпусе и на омоложение, причем последнее связано с необходимостью «вырастить к 2024 году сильных игроков, чтобы их можно было интегрировать в новое управление».

Да и сами губернаторы уже не те: если раньше это были «короли» и «князья» на своих территориях, которые учили даже президента, как себя вести, не говоря уже о министрах, то сегодня, в условиях системы «максимально технократичной и централизованной сложно общаться с человеком, который говорит президенту или премьеру: «Меня избрал народ», – или хлопает по плечу крупного федерального чиновника. Ситуация такова, что сегодня проще поставить перед человеком задачу, и он не будет перед тобой ставить условий, пойдет и будет работать», – отметил Андрей Колядин.

По мнению политолога Максима Жарова, «происходит девальвация статуса губернатора». «Он становится оперуполномоченным президента в регионе. Фактически его задача – наблюдать за ситуацией в регионе и вовремя докладывать. Ему не нужны электоральные функции. Губернатор не является сейчас политическим менеджером», – считает Жаров.

Логику осенней волны губернаторских замен Жаров объяснил тем, что Кремлю нужно было «ослабить точки напряжения». Иначе говоря, была произведена «перезагрузка точек напряжения». Наглядным примером служит назначение в Дагестан экс-руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Владимира Васильева. «Напряжение не снимается, но ослабляется», – поясняет эксперт.

Политолог Андрей Максимов полагает, что решиться на замену сразу 11 глав регионов, на «такие жесткие шаги способен только уверенный в себе президент». А это означает, что «ни о каком преемнике речь не идет, а на территориях, где сменились губернаторы, резко ничего не обрушится».

Вместе с тем, некоторые эксперты считают, что для новых управленцев период их губернаторства будет весьма не простым, и, как отметил директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов, «нужно быть готовыми к ситуации, когда кто-то потерпит фиаско: кто-то из новых назначенцев не оправдает надежд, и тогда нужно будет что-то делать с этими политическим банкротами».

Эксперты полагают, что до конца года возможно еще несколько отставок в губернаторском корпусе. Но кого они коснутся – вслух никто предпочел не называть.



http://fedpress.ru/article/1877093


11 октября 2017РБК.ru

Крупнейшие дотации из бюджета получат Дагестан, Чечня и Камчатка

Минфин со следующего года вновь меняет методику, по которой предоставляет дотации регионам на бюджетную обеспеченность. Но пятерка крупнейших получателей, от Дагестана до Чечни, не изменится и заберет себе 30% всех таких дотаций

Глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров. Дотация региону составит 27 млрд руб. (Фото: Алексей Никольский / ТАСС)
Тринадцать российских регионов из 85 получат ровно половину дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, выделяемых Минфином на будущий год, следует из материалов к проекту федерального бюджета на 2018–2020 годы. В общей сложности на этот вид дотаций регионам федеральный центр выделит в 2018 году 645,1 млрд руб. — на 5% больше, чем в 2017-м.

В прошлом году Минфин объявил, что меняет модель поддержки региональных бюджетов — было решено сократить выдачу бюджетных кредитов (а теперь от них и вовсе решено отказаться) и увеличить объем средств на предоставление дотаций. В сентябре этого года министр финансов Антон Силуанов также пояснял, что дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности увеличатся в 2018 году на величину прироста того 1% налоговой базы по налогу на прибыль, который с 2017 года передан от регионов федеральному бюджету и распределяется между нуждающимися в поддержке субъектами.

Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности растет последние шесть лет, говорит старший аналитик группы суверенных и региональных рейтингов АКРА Александр Шураков, увеличение на 5% — это незначительный рост (в 2017 году объем дотаций вырос на 20%, в 2015-м — на 10,9%). «Помимо роста дотаций произошло их перераспределение между регионами. Соответственно, для тех регионов, у которых [на 2018 год] выросли дотации, суммарный рост составил 48 млрд руб. Как за счет 30 млрд руб., на которые общая сумма увеличилась, так и за счет 17,4 млрд руб., на которые были уменьшены дотации другим регионам», — подсчитал Шураков.

Кому пойдут дотации

Самым крупным получателем дотаций на выравнивание третий год подряд станет Дагестан — из федерального бюджета республика получит более 59 млрд руб., на 6,6 млрд руб. больше, чем в текущем году. А наибольший прирост по объему дотаций в 2018 году продемонстрирует Якутия — в следующем году республика получит на выравнивание бюджетной обеспеченности на 7,3 млрд руб. больше и станет вторым по объему получателем этой дотации. Третья по величине дотация — более 39,3 млрд руб. — будет направлена в Камчатский край.


Эти регионы входят в число высокодотационных, у которых доля зависимости от федеральных трансфертов максимальна: доля федеральных дотаций в доходах их бюджетов превышает 40%, объясняет завкафедрой госрегулирования экономики Института общественных наук РАНХиГС Владимир Климанов. Также к высокодотационным относятся Алтайский край (в 2018 году дотация на выравнивание вырастет на 4,5 млрд руб., до 27,1 млрд), Чечня (дотация составит 27 млрд руб.), Крым (17,7 млрд руб.), Тыва (15,7 млрд руб.), Ингушетия (9,2 млрд руб.), Карачаево-Черкесия (9,1 млрд руб.). Доходы бюджета Чечни на 84% складываются из безвозмездных поступлений из федерального центра (дотации, субвенции, субсидии и прочие поступления), а доходы бюджета Крыма — на 67%, следует из уточненных законов о бюджетах на 2017 год двух республик.

В целом разрыв в бюджетной обеспеченности регионов таков, что первая пятерка самых дотируемых субъектов получит 30% всех дотаций на выравнивание в 2018 году.

Как считаются дотации

Объем дотации рассчитывается в зависимости от уровня финансовой обеспеченности на душу населения, объясняет Климанов, при этом учитываются два показателя — налоговый потенциал территории (сколько налогов генерируется, поступает в региональный бюджет) и удорожающий коэффициент, так называемый индекс бюджетных расходов. «На Камчатке и в Якутии — один из самых высоких удорожающих коэффициентов. Это происходит в силу того, что стандартный набор бюджетных услуг, который должен быть получен одним гражданином, в Якутии или на Камчатке будет стоить в разы дороже, чем в европейской части России», — говорит Климанов.

Объем дотаций Дагестану объясняется многочисленностью населения в республике, так как дотации рассчитываются по среднедушевому принципу и умножаются на число жителей. Еще одна причина — низкая бюджетная обеспеченность республики, добавляет Шураков. Это обусловлено низким уровнем налоговых и неналоговых доходов, которые способна генерировать экономика региона. «Порядка 72% поступлений по налогу на доходы физических лиц генерируются в бюджетных секторах экономики — госуправление, образование, здравоохранение. Существенную часть зарплат в данных секторах платит региональный бюджет», — говорит он.


Объем трансферта увеличится для 47 регионов, у 26 регионов объем дотаций сократится. Самое значительное сокращение дотации ждет Пермский край — на 2,6 млрд руб. Красноярский край получит меньше на 2,4 млрд, Челябинской области дотацию сократят на 1,4 млрд руб., Липецкой области — на 1,1 млрд. Снижение дотаций на 2018 год обусловлено улучшением состояния их экономик, считает Шураков, они в этом году получили больше доходов из-за роста цен на сырье. Все эти регионы в разное время бывали и регионами-донорами, то есть не получали дотации на выравнивание, указывает Климанов. «Это регионы с экономикой больших предприятий, они во многом могут зависеть от состояния отрасли и принципов учета доходов в этой отрасли для формирования налогового потенциала», — поясняет эксперт.

При этом 12 регионов в 2018 году не получат трансферт на выравнивание бюджетной обеспеченности вообще, как и в этом году. Это Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий и Ненецкий автономные округа, Тюменская, Самарская, Сахалинская, Свердловская, Московская и Ленинградская области, Татарстан, а также Москва и Санкт-Петербург. Все они являются регионами-донорами и не получают дотации на выравнивание.

Новая методика

В 2018 году изменится и методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Методика меняется практически каждый год, указывает Шураков, нынешняя редакция станет уже 11-й. Но при этом состав регионов-лидеров по объему получаемых дотаций сильно не менялся уже лет пять, указывает он.

Во-первых, Минфин вводит 20-процентное ограничение на прирост дотаций каждому региону год к году. Во-вторых, согласно материалам Минфина, в формулу включается еще один элемент: объем дотации ставится в зависимость от коэффициента долговой нагрузки. В новой редакции методики значительно большее внимание уделяется долгу регионов и расходам на его обслуживание, указывает Шураков, Минфин таким образом пытается снизить долговую нагрузку на регионы. «Действительно, выплаты процентов для ряда регионов — существенная статья расходов регионального бюджета», — говорит он. Это же, по его мнению, является одной из причин роста дотаций отдельным регионам.

Нововведения, предложенные Минфином, дадут ведомству возможность более гибко подходить к расчетам объемов дотаций регионам, считает Климанов. «Это элемент некоего ручного управления. Минфин будет настаивать, что это тоже формула, но жесткая формула может привести к резким всплескам или падениям, ненужным для всей финансовой системы. Для этого введена третья составляющая, которая дает возможность гибче подойти к этой ситуации», — считает эксперт. Новая методика даст Минфину возможность маневра, чтобы избежать «проседаний» по дотациям из-за простого математического счета.

Другие дотации еще не распределены

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности являются наиболее формализованными и прозрачными среди всех федеральных трансфертов регионам. В бюджете также предусмотрены дотации на частичную компенсацию расходов регионов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы по майским указам, дотации за достижение наивысших темпов роста налогового потенциала и дотации на сбалансированность бюджетов отдельных регионов.


Дотации на балансировку региональных бюджетов на 2018 год предусматриваются в сумме 48,7 млрд руб., сообщил РБК первый зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Ремезков. Представленный в парламент проект бюджета не расшифровывает эти ассигнования, они будут распределены ко второму чтению бюджета. В действующей редакции бюджета на 2017 год такие дотации выделялись, в частности, Чечне, Крыму и Севастополю по отдельным, «именным» статьям расходов — эти регионы получили по ним дополнительно около 40 млрд руб. В проекте бюджета на 2018 год таких «именных» статей нет, говорит Ремезков, соответственно Чечне, Крыму и Севастополю отдельная от других регионов дотация на сбалансированность предоставляться не будет. Но, возможно, она будет включена в общую сумму дотаций на сбалансированность (48,7 млрд руб.). Пресс-служба Минфина не ответила на запрос РБК о распределении этих дотаций.


http://www.rbc.ru/economics/11/10/2017/59db751d9a794738f67da77e


11 октября 2017Известия

Генпрокуратура забраковала почти 100 тыс. региональных законов. Утверждение нормативных актов, противоречащих федеральному законодательству, нарушало права граждан

В российских регионах и муниципалитетах приняли 94 тыс. законов и постановлений, противоречащих федеральным нормам. Это показала проверка Генпрокуратуры (ГП), прошедшая в первой половине 2017 года. Власти субъектов незаконно снижали расходы на здравоохранение и образование, лишали бюджетников льгот по ЖКХ. В 10 регионах выявлено нецелевое расходование бюджетных средств. Также прокуроры обнаружили срыв сроков выполнения программы развития Крыма и Севастополя. Результаты ревизии направлены в Минэкономразвития РФ с рекомендацией усилить контроль за нормотворчеством региональных чиновников. 

Генпрокуратура проинформировала МЭР о состоянии законности в работе органов региональной власти и местного самоуправления, сообщил «Известиям» официальный представитель ведомства Александр Куренной.

Проверка, прошедшая в первом полугодии 2017-го, показала, что региональные и муниципальные чиновники повсеместно составляют противоречащие федеральному законодательству правовые акты. Это приводит к нарушению прав граждан, отметил Александр Куренной. Всего было обнаружено 94,2 тыс. незаконных актов.

Завкафедрой госрегулирования экономики Института общественных наук РАНХиГС Владимир Климанов согласен, что многие нарушения связаны с нехваткой квалифицированных специалистов на госслужбе. 

— В последние годы сильно возросла нормотворческая нагрузка на регионы. Принимается множество федеральных актов, требующих допрегулирования на уровне субъектов или местных властей, — пояснил эксперт. Например, с 2015 года регионы определяют размер взноса за капремонт, с 2012-го — на каком расстоянии от школ, больниц можно торговать алкоголем.



https://iz.ru/653838/mariia-nediuk/v-regionakh-napisali-94-tys-nepravilnykh-zakonov


8 октября 2017Меридиан

Деньги с неба: зачем Россия увеличивает финансирование Крыма

Финансирование российской Федеральной целевой программы для Крыма в этом году должно увеличиться на 72 миллиарда рублей при нынешнем гарантированном объеме дополнительной помощи в 59 миллиардов. Об этом рассказал заместитель министра экономического развития России Сергей Назаров.

Этот шаг чиновник объяснил необходимостью подписать контракт с подрядчиком, который будет строить севастопольский участок трассы «Таврида». Сергей Назаров уверяет, что вопреки увеличению затрат сама стоимость дороги уменьшилась на 2 миллиарда рублей. Правительство России утвердило Федеральную целевую программу развития Крыма и Севастополя в августе 2014 года. В ноябре 2016 года запланированные на пять лет затраты увеличили до 770 миллиардов рублей.

Доктор экономических наук, российский эксперт в области регионального развития Владимир Климанов считает, что Россия достроит в Крыму основные инфраструктурные объекты, несмотря на нарушение графиков и коррупцию.

Безусловно, имеет место коррупция, однако это не влияет на общую картину

Владимир Климанов

– Как следует из документов, увеличение финансирования запланировано на 2019-2020 годы, а в 2018-м его объемы остаются практически неизменными, на уровне 160 миллиардов рублей. Надо признать, что даже при дефиците федерального бюджета все обязательства по ФЦП для Крыма полностью выполнялись. Есть задержки по вводу в эксплуатацию ряда объектов, но новые линии электропередач, водоснабжения, берегоукрепительные сооружения в Севастополе действительно сдаются в срок. Безусловно, имеет место коррупция, как и в регионах России, однако это не влияет на общую картину. Достаточно быстро идет строительство Керченского моста, который должен дать импульс для других строек благодаря улучшенной логистике.

Владимир Климанов согласен с другими экспертами, которые считают, что деньги для Крыма и Севастополя, скорее всего, будут изыскивать за счет недофинансирования регионов соседней России.

У российского бюджета нет дополнительных источников денег, а Крым – один из самых высокодотационных регионов

Владимир Климанов

– Логично, что если где-то прибавили, то где-то должны убавить. У российского федерального бюджета нет дополнительных источников денег, а Крым – один из самых высокодотационных регионов. Думаю, что речь не о концептуальном изменении политики, а о чисто техническом перераспределении. Словом, не стоит искать в этом какой-то глубинный смысл: экономика есть экономика.

Вице-премьер правительства России Дмитрий Козак в ходе визита в Севастополь в начале сентября остался доволен темпами реализации ФЦП:

«Новая управленческая команда, которая пришла в город, заметно активизировала работу по реализации ФЦП. В прошлом году были соответствующие нарекания. Конечно, не все гладко, проблемы есть. Но в целом команда Дмитрия Овсянникова (российского губернатора Севастополя – КР) справляется. Рост собственных налоговых и неналоговых поступлений составил 23%. В среднем по России – 10%. Неплохие успехи в развитии экономики».

Крымский журналист Виктория Веселова отмечает, что коррупция все же стала весомым фактором в деле освоения средств ФЦП для Крыма.

К 2017 году случаи финансовых и должностных злоупотреблений на полуострове стали массовыми

Виктория Веселова

– Изначально при оккупации Крыма российские власти утверждали, что теперь полуостров будет жить по новым правилам, без «украинского наследия» в виде коррупции и взяток. Однако к 2017 году случаи финансовых и должностных злоупотреблений на полуострове стали массовыми. Российский Следственный комитет в Крыму только в прошлом году завел 250 уголовных дел на чиновников-взяточников. В начале 2017-го было громкое задержание российского вице-премьера Крыма Олега Казурина, который курировал в правительстве Сергея Аксенова как раз освоение федеральных средств. По версии следствия, чиновник требовал взятку в 27 миллионов рублей от одной фирмы, чтобы предоставить ей контракт на строительство жилья. Сейчас он ждет суда.

Виктория Веселова заключает, что среди участников крымских тендеров можно найти много фирм, связанных с местными чиновниками, в том числе со спикером российского парламента полуострова Владимиром Константиновым, и это сказывается на вводе объектов в эксплуатацию. Журналист напоминает, что, например, школьники Керчи остались без новой гимназии именно из-за нецелевого расходования средств ФЦП.



http://meridian.in.ua/news/30304.html


7 октября 2017Коммерсант.ru

Власти не хотят отказываться от налога на тунеядство

Новый сбор должен учитывать все возможные доходы официально не работающих россиян, а также их имущество, заявил глава Минтруда Максим Топилин. По словам министра, в Госдуме сейчас идет работа по созданию реестра граждан, которые пользуются бесплатной помощью государства, но не вносят платежи в пенсионную систему и систему медицинского страхования — таких может оказаться 15 млн человек. 

Борьба с теневой экономикой и нелегальными доходами необходима, но главное, чтобы не пострадали невиновные, считает первый замдиректора Института глобализации и социальных движений Анна Очкина: «Это, прежде всего, проблема рынка труда со стороны работодателей, а наказать и прижать хотят работников — тех, кто устроен неофициально. Сильнее всех пострадают люди, у которых большие проблемы с деньгами и работой. Под каток могут попасть все, потому что у нас не очень-то человекоориентированная социальная политика», цитирует эксперта «Коммерсант».

Заведующий кафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов уверен, что детальная проработка проекта потребует так много времени, что статус закона он получит еще не скоро.

Предполагается, что российский закон о налоге на тунеядство будет учитывать белорусский опыт — в стране с весны 2015 года неработающих граждан обязали платить в бюджет порядка $200 в год. Это, однако, вызвало протесты населения, и в результате в марте текущего года власти страны решили скорректировать закон и временно приостановили его действие.

По словам главы Минтруда Максима Топилина, предполагаемый размер налога в России может составить 25 тыс. руб. в год, из которых 10 тыс. будут направляться в систему медицинского страхования, а остальные 15 тыс. — в Пенсионный фонд.



https://www.kommersant.ru/doc/3403905


3 октября 2017Российская газета

Смотрите шире. Большинство госконтрактов в регионах СЗФО достается узкому кругу поставщиков

В нашей стране обострилась проблема монополизации рынка госзаказов. Восемьдесят процентов совокупной стоимости всех бюджетных контрактов в РФ получают три процента поставщиков. Аналогичная ситуация сложилась и в Северо-Западном федеральном округе. При этом все регионы СЗФО демонстрируют высокие показатели несостоявшихся торгов, по итогам которых конкретная компания может получить бюджетный контракт без конкурсных процедур. Параллельно год от года растет объем прямых закупок товаров и услуг у единственного поставщика.

К таким выводам пришли эксперты федерального Центра стратегических разработок (ЦСР), которые проанализировали уровень конкуренции в системе государственного и муниципального заказа в субъектах РФ в прошлом году. Чем грозят квазиторги и доминирование нескольких десятков крупных поставщиков, как можно исправить ситуацию, выясняла корреспондент "Российской газеты".

Рынок поделили "профессионалы"

В СЗФО доля компаний, получающих 80 процентов стоимости всех государственных, региональных и муниципальных контрактов, колеблется от 2,5 процента в Республике Карелия до 6,7 процента в Ленинградской области, сообщает ЦСР.

Это значит, что в Карелии, где совокупный объем зарегистрированных в единой информационной системе закупок превысил 32 миллиарда рублей, примерно 25,5 миллиарда достались 83 организациям.

Как поясняет директор Института реформирования общественных финансов, доктор экономических наук Владимир Климанов, рынок государственного заказа из-за своей специфики неинтересен достаточно обширному кругу поставщиков. Как правило, государственные и муниципальные контракты не предусматривают предоплату и авансовые платежи.

А процедура участия в тендерах требует от предпринимателей дополнительных временных и финансовых затрат. Здесь же следует упомянуть о федеральном законе о контрактной системе в сфере закупок (44-ФЗ), регламентирующем избыточное регулирование закупочных процессов.

- Нередко поставщики, чтобы избежать подобных сложностей, предпочитают работать с частными заказчиками. Это одна из причин, по которой в системе госзаказа снижается уровень конкуренции, - комментирует ситуацию Владимир Климанов.

Другая причина, по словам эксперта, связана с противоречащими законодательству действиями государственных и муниципальных служащих. И речь идет не только о коррупционной составляющей, но и о нежелании и неумении отдельных чиновников разрабатывать оптимальную конкурсную документацию, создавать условия для публичных состязаний большого числа поставщиков.

В результате в нашей стране сложился неширокий круг компаний, чья работа заточена именно на заключение государственных и муниципальных контрактов, развивает тему декан школы экономики и менеджмента Высшей школы экономики в Санкт-Петербурге Елена Рогова. Они аккредитованы на площадках всех операторов электронных торгов, работающих с госзаказчиками, специалисты фирм знакомы со всеми нюансами, связанными с подачей заявок и заключением контрактов.

- Однако это не означает, что так называемые "профессиональные" игроки рынка госзаказа могут похвастаться лучшим сочетанием цены и качества товаров, работ, услуг, - отмечает Елена Рогова. - Наоборот, подобные поставщики нередко не располагают необходимой техникой, у них нет в штате нужных специалистов. Их задача - выиграть контракт и передать его субподрядчику, оставив себе какой-то процент. В конечном счете страдают налогоплательщики. Кроме того, затягивается реализация важных проектов, поскольку субподрядчик, за действия которого победитель конкурса ответственности не несет, может получить деньги, не выполнить работы в срок, а потом и вовсе обанкротиться. Подобных примеров в нашей стране, в том числе в Санкт-Петербурге, немало.

Не утонуть в бумагах

Чтобы исправить ситуацию, необходимо реформировать законодательство о госзакупках. В частности, снизить издержки предпринимателей, связанные с участием в бюджетных торгах и аукционах, считает декан школы экономики и менеджмента петербургской "вышки".

- Можно создать единую государственную электронную торговую площадку. Такая идея звучала, но она не получила статуса законодательной инициативы, - рассуждает Рогова. - Или хотя бы унифицировать правила работы действующих операторов, сократить количество документов, представляемых поставщиками, отказаться от практики заверения бумаг у нотариуса и так далее. Кроме того, необходимо реально расширить доступ субъектов бизнеса к госзакупкам - последние усилия, которые предпринимались в этом направлении, особых результатов не дали.

Владимир Климанов предлагает посмотреть на проблему не с точки зрения несовершенства системы госзаказа, а с точки зрения недоработок на уровне формирования потребностей государства в товарах и услугах. И в качестве примера приводит анекдотическую, но довольно часто встречающуюся ситуацию, когда одну и ту же дорогу ремонтируют несколько лет подряд. Сначала - потому что полотну действительно требуется ремонт, на второй год - потому что изменились ГОСТы, а на третий год - потому что на месте двухполосной трассы прокладывают четырехполосную магистраль.

- Монополизация рынка госзаказа, безусловно, чревата лишними издержками бюджетных заказчиков, банкротством добросовестных поставщиков, несправедливо оставшихся без контракта, - продолжает Владимир Климанов. - Но еще более значительные потери экономика несет из-за несовершенной системы формирования бюджетных потребностей. И кардинальное изменение законодательства о госзакупках, которое, безусловно, назрело, должно это учитывать.

Мы так видим

Значительную долю несостоявшихся торгов тоже можно объяснить несовершенством законодательства - о госзакупках и о защите конкуренции. Сейчас заказчики, готовя конкурс, могут вполне законно установить критерии отбора товаров и услуг так, что претендовать на контракт получится лишь у ограниченного числа предпринимателей.

В СЗФО лидером по доле контрактов, заключенных по итогам несостоявшихся торгов, стала Псковская область. Там этот показатель превышает 62 процента.

- Дело в том, что в законодательстве нет четкого определения, что такое обоснование потребности заказчика, ограничение конкуренции между производителями, - поясняет руководитель УФАС по Псковской области Ольга Милонаец. - Вот конкретный пример. Псковский заказчик прописал в аукционной документации, что ему необходим экскаватор с конкретными характеристиками, свойственными технике одной единственной марки. В аукционе участвуют производитель этих экскаваторов и дилер. К нам обращается другой производитель, его машины тоже подходят заказчику, но из-за слишком конкретных требований к предмету торгов компания не может участвовать в аукционе. В том числе из-за разницы в ширине колеи в 12 сантиметров. Заказчик сказал, что ему нужен "более устойчивый экскаватор", но у нас же не горы! Результат предсказуем: торги не состоятся, будет одно ценовое предложение. А мы не можем оспорить это в суде. Ведь права участников аукциона не нарушались, заявки две, "конкуренция" есть, а проверка обоснованности самой потребности заказчика выходит за пределы нашей компетенции. И таких примеров - уйма.

Лоты мельчают

Что касается борьбы с контрактами, необоснованно заключенными с единственным поставщиком, она идет на Псковщине достаточно успешно. Однако проблема есть и здесь. Так, 44-ФЗ позволяет государственным и муниципальным заказчикам, соблюдая определенные условия, определять исполнителей работ стоимостью до ста тысяч рублей без конкурентных процедур. И нередко чиновники, руководствуясь какими-то личными порывами, делят один крупный лот на несколько мелких.

- Такие, на первый взгляд, небольшие контракты, заключенные с единственным поставщиком, не выкладываются в открытый доступ, - подчеркивает Ольга Милонаец. - Поэтому случаи, когда контракты дробят необоснованно, как правило, попадают в поле зрения антимонопольных органов только после плановых и внеплановых проверок прокуратуры.

Возможно, следует обязать заказчиков публиковать извещения о намерении выбрать единственного поставщика за пять дней до заключения контрактов, предполагает руководитель псковского УФАС. Чтобы и сотрудники прокуратуры, и предприниматели, которые, возможно, тоже хотели бы выполнить эти работы, могли ознакомиться с планами чиновников - и в случае необходимости обратиться в антимонопольное ведомство.

  • Пока же мы наблюдаем постфактум, что одни и те же заказчики в Псковской области из года в год делят большие контракты на несколько договоров стоимостью до ста тысяч рублей, чтобы не проводить конкурентные процедуры. Они становятся фигурантами административных дел, платят штрафы в 20-30 тысяч рублей, но все равно продолжают это делать, получая, видимо, какую-то иную выгоду, - подводит итог Ольга Милонаец.


https://rg.ru/2017/10/03/reg-szfo/v-szfo-ustali-ot-monopolizacii-rynka-goszakazov.html


2 октября 2017Царьград

Владимир Климанов: Некоторые регионы не смогут сами выбраться из такого объема госдолга

Ставки по кредитам регионам поднимут в 95 раз, поскольку теперь будет доступно кредитование только у банков.

Глава Минфина Антон Силуанов заявил о том, что в России увеличат ставки по кредитам регионам. Они вырастут в 95 раз.

Все дело в том, что теперь регионы смогут взять кредиты только у банков под коммерческий процент.

Заведующий кафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов в эфире Царьграда прокомментировал это решение.

«Объем бюджетных кредитов не будет возрастать в ближайшем будущем, а регионам снова придется вернуться к практике получения кредитов в коммерческих банках», - сказал эксперт, отметив, что в 2015 году процент по кредитам был еще выше, он иногда был больше чем 20 процентов годовых.

«Дело в том, что в последнее время регионы действительно накопили огромный объем государственного долга, в силу разных причин. В силу того, что на них были возложены дополнительные обязательства по повышению зарплат бюджетникам, и в силу того, что в стране происходят кризисные явления - в силу многих причин регионы оказались в большой долговой зависимости», - сказал Климанов.

Он не исключает, что некоторые регионы уже самостоятельно выбраться из такого объема госдолга не могут.

«Причина накопления большого госдолга регионов не одна, их несколько - прежде всего кризисная ситуация в экономике», - отметил эксперт.




20 сентября 2017Информационное агентство «Хакасия»

Бюджет без войны, но с полицией

Минфин предлагает со следующей трехлетки увеличить бюджетные расходы по нацбезопасности и в то же время сократить траты казны на оборону. Расходы на военные нужды по-прежнему составляют почти треть всех федеральных трат. В правительстве считают бюджет на предстоящую трехлетку вполне отвечающим социальным обязательствам государства. Хотя в нем и не предполагается индексация пенсий работающим пенсионерам или увеличение материнского капитала.

Вчера кабмин утвердил проект бюджета на 2018–2020 годы. Из него, в частности, следует, что со следующего года расходы бюджета по статье «Нацбезопасность и правоохранительная деятельность» увеличатся до 1,3 трлн руб. с 1,271 трлн руб. в 2017 году. Также, согласно документу, на 2019 и 2020 годы расходы на нацбезопасность и правоохранительную деятельность планируются в размере 1,306 трлн руб. и 1,316 трлн руб. соответственно.

При этом на органы прокуратуры и следствия в 2018 году планируется выделить 101,14 млрд руб. А на нужды Росгвардии проектом госбюджета предусмотрено выделение около 655 млрд руб. на три года. В частности, в 2018 году на нужды ведомства планируется выделить 217,9 млрд руб., в 2019-м – 218,3 млрд руб., а в 2020-м – 219,2 млрд руб.

В свою очередь, следует из проекта документа, расходы казны по статье «Национальная оборона» на 2018 год, наоборот, предполагается сократить до 943,6 млрд руб. с текущих 1,021 трлн руб. В 2019-м предлагается направить на национальную оборону 860,6 млрд руб., а в 2020 году – 869,13 млрд руб. Заметим, на Вооруженные силы РФ расходы запланированы в размере 771,11 млрд руб. на 2018 год, а на 2019 и 2020 годы – 753,95 млрд руб. и 771,9 млрд руб. соответственно.

Однако даже несмотря на снижение, общие траты бюджета на оборону по-прежнему высоки: около 30%. «Основной же объем расходов предусматривается к направлению на социальную сферу – это 36,4%, оборона – 29%. Мы выполняем планы по закупкам вооружений и военной техники. Национальная экономика – 14,7%. Вот основные три структурных направления трат федерального бюджета», – перечислил вчера глава Минфина Антон Силуанов.

Очевидно, к национальной экономике можно отнести планируемые траты бюджета на поддержку сельского хозяйства. Правда, к примеру, объемы господдержки экспорта продукции сельского хозяйства в ближайшую трехлетку будут сокращаться. Так, согласно проекту бюджета, финансирование проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса АПК» на 2018 год запланировано в объеме 610,1 млн руб. Отметим, что в 2017 году на эти цели было предусмотрено 728 млн руб. В 2019 году этот показатель может снизиться уже до 565,7 млн руб., в 2020 году – до 491,7 млн руб.

В свою очередь, государство намерено нарастить расходы на финансирование мероприятий по борьбе с африканской чумой свиней. Так, на 2018 год на эти цели предусмотрено 481,6 млн руб., на 2019 год – 571,5 млн руб., на 2020 год – 585,2 млн руб.

На поддержку инвестиционного кредитования в АПК в 2018 году намечено направить 52,2 млрд руб. В 2019 и 2020 годах эта сумма может увеличиться до 55,5 млрд руб. в год. На льготное (краткосрочное) кредитование АПК в 2018 году предусмотрены субсидии в размере 44,15 млрд руб. Предполагается, что в 2019 году этот показатель снизится до 43,799 млрд руб., в 2020 году – до 42,913 млрд руб. В целом же финансирование госпрограммы развития сельского хозяйства до 2020 года сохранится в объеме 222,2 млрд руб.

Проект документа также предполагает, что в 2018 году объем Фонда национального благосостояния (ФНБ) сократится до 3,662 трлн руб. с 3,920 трлн руб. Далее прогнозируется его прирост – до 4,272 трлн руб. на конец 2019 года и 4,347 трлн руб. на конец 2020 года. Однако 2018-й станет последним годом, когда власти будут финансировать дефицит бюджета из ФНБ. Далее же ожидаются траты из ФНБ только на пенсионные накопления.

При этом, подчеркнули вчера в кабмине, проект бюджета на предстоящую трехлетку не предусматривает какого-либо повышения налогов. «С точки зрения налогов мы не предусматриваем какого-то увеличения нагрузки налоговой, наоборот, мы говорим о необходимости повышения сборов за счет лучшего администрирования. Это связано и с внедрением новых систем администрирования, таких как использование контрольно-кассовой техники, маркировка, улучшение прослеживаемости товаров», – указал глава Минфина.

Что примечательно, в тот же день министр финансов указал на то, что предложение по повышению акциза на бензин «уже согласовано». Увеличить акциз, таким образом, предполагается на 50 коп. за литр, вначале с 1 января, затем с 1 июля. В итоге повышение акцизов даст бюджету РФ около 60 млрд руб. в 2018 году и по 80 млрд руб. в 2019–2020 годах, заявил ТАСС замминистра финансов РФ Илья Трунин.

При этом в кабмине обещают, что новый проект бюджета позволяет выполнить все социальные обязательства. «Бюджет исходит из реальных финансовых возможностей и сформирован таким образом, что при любой экономической конъюнктуре социальные обязательства будут исполнены», – пообещал вчера премьер Дмитрий Медведев на заседании правительства.

Впрочем, к «выполнению социальных обязательств» в правительстве подходят несколько выборочно. К примеру, с 1 января 2018 года пенсии будут проиндексированы на 3,7%. В свою очередь, социальные пенсии с 1 апреля 2018 года будут увеличены на 4,1%, уточнил глава Минтруда Максим Топилин. В целом пенсии неработающих пенсионеров с 2018 по 2020 год вырастут на 11%, обещает глава Пенсионного фонда России Антон Дроздов.

Работающим же пенсионерам повезло куда меньше. «По работающим пенсионерам у нас предусматривается сохранение того режима, который действовал в текущем году, то есть мы не предусматриваем каких-либо индексаций в части работающих пенсионеров», – прокомментировал Силуанов, подчеркнув, что такая мера «не ухудшает положение работающих пенсионеров».

По-прежнему не индексируется и размер материнского капитала. В 2018 году он вновь составит 453 тыс. руб. 

По мнению экспертов «НГ», кардинальных изменений в бюджетной конструкции на предстоящий трехлетний период нет. «Так, решение заморозить расходы было принято еще в прошлом году. Относительной новизной выглядит сокращение расходов на нацоборону. Однако до этого несколько лет подряд эти расходы последовательно увеличивались», – замечает директор Института стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. Бюджетная политика не претерпевает кардинальных изменений, потому что сохраняется формирование бюджета при достаточно жестких ограничениях, связанных с исчерпанием средств Резервного фонда, соглашается завкафедрой госрегулирования экономики Академии народного хозяйства и госслужбы Владимир Климанов. «Продолжается политика сдерживания бюджетных расходов при неизменном выполнении взятых на себя государством обязательств в части социальных расходов, реализации различного рода крупных инвестиционных проектов, сохранении высоких расходов на национальную оборону и на силовой блок в целом. В этой связи говорить о том, что политика претерпевает какие-либо кардинальные изменения, нельзя», – делает вывод он.

Можно также говорить о наличии как минимум трех приоритетов нового бюджета, полагает доцент Российского экономического университета им. Плеханова Ирина Комарова. «Первый – ориентация на стимулирование инвестиционной активности в экономике посредством расширения возможностей льготного кредитования малого и среднего бизнеса, развития механизма государственно-частного партнерства. Второй – развитие цифровых технологий. Третий – сохранение социальной направленности бюджета через стимулирование строительства социальной инфраструктуры, расширение социальной защиты и поддержки отдельных групп населения», – перечисляет она.

Вместе с тем эксперты обращают внимание на расхождение декларируемых государством намерений и реальных действий. «Скажем, декларируется запрет на рост налогов «для добросовестных налогоплательщиков», одновременно с этим правительство обсуждает, например, рост акциза на топливо. Совсем недавно говорилось о введении утилизационного сбора на обувь – а ведь это не что иное, как налог, который, в случае если закон будет принят, будет платить каждый гражданин», – напоминает аналитик IFC Markets Дмитрий Лукашов.

«Бюджет будет сверстан с дефицитом всего 1,3% к ВВП, тогда как бюджет 2017 года был сверстан исходя из 3,14% к ВВП», – обращает внимание аналитик компании «Алор Брокер» Евгений Корюхин, полагая, что так государство дает понять рынку, что намеренно избегает чрезмерных трат.



http://www.19rus.info/index.php/ekonomika-i-finansy/item/72880-byudzhet-bez-vojny-no-s-politsiej


12 сентября 2017Россия сегодня

США могут дальше наращивать госдолг, но вряд ли это будут делать

МОСКВА, 12 сен — РИА Новости. Потенциал для увеличения государственного долга США существует, однако власти страны могут не воспользоваться этой возможностью, считает заведующий кафедрой государственного регулирования экономики Института общественных наук (ИОН) РАНХиГС Владимир Климанов.

Госдолг США превысил историческую отметку в 20 триллионов долларов. Как отмечают американские СМИ, впервые госдолг перешагнул эту отметку в пятницу, 8 сентября, когда президент США Дональд Трамп подписал утвержденный конгрессом бюджет и повышение потолка долга до 8 декабря. По данным портала USdebtclock.org, отслеживающего состояние долга, сейчас он составляет 20,16 триллиона долларов.

"В США этот показатель по отношению к ВВП не самый большой в мире, он выше и в Японии, и в Сингапуре, и в ряде других государств. Поэтому потенциал для наращивания долга, конечно, существует. С другой стороны, все-таки это США… где долг и так достаточно велик, чтобы наращивать его в будущем", — полагает Климанов.

"Мне кажется, что многие развитые страны живут с таким объемом государственного долга, понимая, что расходы на его обслуживание не настолько высоки, как например, в развивающихся странах… В любом случае, за долги надо платить, вряд ли можно рассчитывать, что они когда-то будут списаны или реструктурированы", — продолжил эксперт, добавив, что искусство долговой политики заключается в умении возвращать долги.

Российская Федерация за июнь текущего года сократила объем резервов в ценных бумагах казначейства США на 5,8 миллиарда долларов — до 102,9 миллиарда долларов, в годовом выражении показатель вырос на 12 миллиардов долларов, сообщается на сайте министерства финансов США.



https://ria.ru/world/20170912/1503911072.html


8 сентября 2017Полит.ru

Дальний Восток: проблемы и точки роста

Госсовет изучает инструменты для поддержки Дальнего Востока, причем речь идет не только о поддержке экономики макрорегиона, но и поддержке его населения, пишет газета «Коммерсантъ». Предполагается, что предложение новых льгот и субсидий поможет остановить отток населения и обеспечить рентабельность крупным проектам.

Напомним, ранее президент России Владимир Путин на заседании Госсовета похвалил его членов за то, что те научились привлекать на Дальний Восток инвестиции, создали 18 территорий опережающего развития и свободный порт Владивосток, привели в действие программу «Дальневосточный гектар». Однако, по его словам, добиться позитивных изменений в жизни обитателей региона еще не получилось. Президент напомнил о значительной депопуляции, отмечающейся в регионе, и призвал работать над тем, чтобы сделать жизнь его жителей комфортнее.

Он также затронул тему иностранных инвесторов в экономику региона, заявив на пленарном заседании Восточного экономического форума во Владивостоке, что при определенных объемах вложений средств в развитие Дальнего Востока им будут предоставлены преимущества в получении российского гражданства, передает информационное агентство ТАСС.

Побеседовать о проблемах территории и возможностях ее развития с «Полит.ру» согласился Владимир Климанов, экономист, эконом-географ, заведующий кафедрой государственного регулирования экономики Института общественных наук (ИОН) РАНХиГС.

«Дальний Восток – это значительная часть территории нашей страны, но это – часть с достаточно малым населением. Это всем известный факт, и понятно, что учет интересов Дальнего Востока будет обуславливаться скорее не долей региона в численности населения, а его геополитическим значением для России. В этой связи очевидно, что со стороны федерального бюджета регионы Дальнего Востока в любом случае будут получать дополнительную поддержку, но многие механизмы поддержки для этих регионов будут отличаться от механизмов, применяемым на других территориях нашей страны.

Поэтому именно на Дальнем Востоке возникла идея новой формы поддержки локальных участков территорий для привлечения инвесторов, в том числе и зарубежных инвесторов, в виде территорий опережающего развития. Опыт из создания пока достаточно небольшой – они формируются чуть больше двух лет. Поэтому говорить о том, что это безусловно успешный инструмент для привлечения инвесторов на эту территорию, пока еще рано. Тем не менее, в целом подобного рода зоны или территории, создающие условия для опережающего роста по отношению к иным территориям, необходимы. И именно данные точки, наверно, и следует рассматривать прежде всего как точки роста экономики всего макрорегиона.

ТОРы, территории опережающего развития, уже возникли не только на территории Приморья, но и в Амурской области, на Сахалине, Камчатке. Они даже возникают сейчас и в других макрорегионах страны, поскольку могут создаваться на территориях моногородов, закрытых административно-территориальных образований. И они действительно становятся точками роста для разных территорий.

Одной из таких точек роста на территории непосредственно Дальнего Востока (может быть, даже основной точкой роста) является город Владивосток, где в эти дни проходит Восточный экономический форум. И специально принятый федеральный закон создает массу условий для того, чтобы этот город и дальше активно развивался с привлечением туда инвесторов, а также просто туристов из-за границы, - с тем, чтобы создавались условия для укоренения населения на Дальнем Востоке.

Точками роста на Дальнем Востоке можно считать и некоторые территории, в которых создаются крупные производства – как, например, газохимический комбинат в Амурской области в Свободном, или же как космодром «Восточный». Так что говорить о том, что точек роста в макрорегионе нет, нельзя: они есть, они будут и далее развиваться – что в целом будет способствовать развитию этой территории.

Если же говорить о том, как можно удержать население на Дальнем Востоке, поскольку это является наиболее существенной проблемой последних двух-трех десятилетий (проблема депопуляции населения на Дальнем Востоке давно известна), то здесь решение может быть только комплексным. Оно должно включать в себя как вопросы экономического развития территории путем создания новых рабочих мест, в том числе высокопроизводительных (а это связано как раз с той инвестиционной деятельностью, которая привязана к ТОРам или другим подобным территориям), так и решение ряда социальных проблем и вопросов различного рода поддержки населения.

Нельзя сказать, что уникальной палочкой-выручалочкой тут будет программа «Дальневосточный гектар», но, тем не менее, это правильный шаг в сторону того, чтобы население, которое стремится жить в регионе и далее, получило хотя бы выгоды от наличия собственного земельного участка для проживания и какой-либо деятельности. И это нельзя не учитывать.

Кроме того, очень правильные идеи звучат относительно того, чтобы в городах Дальнего Востока создать комфортную среду. Здесь нельзя не отметить, что Владивосток еще лет десять назад представлял собой вообще другой город. Вряд ли в России вообще есть еще столь значительные трансформации городского пространства за последние десятилетия, как та трансформация, которая произошла во Владивостоке.

Раньше этот город существовал исключительно, как всем казалось, «для железа»: в нем кругом располагались разного рода портовые сооружения, склады, войсковые части, что угодно еще из этой серии, но не то, что создает комфорт для проживания горожан, и город не был связан воедино, интегрирован столь плотно, как того хотелось бы. Но после проведения там саммита АТЭС, строительства гигантских портов, возникновения нового кампусного Дальневосточного университета, других преобразований городской среды в центре мы можем уверенно говорить, что Владивосток шагнул сразу на несколько десятилетий вперед с точки зрения комфортности городской среды.

Позитивные изменения в городской среде в эти годы наблюдались и в Хабаровске, где благодаря конкурентной позиции краевой и городской администрации была значительно облагорожена территория в центральной части города. Отмечались таких изменения и в других города Дальнего Востока. Но в целом нужно сказать, что мы понимаем: из-за особенностей географического положения, особенностей климата, непривычного для жителей европейской части страны, здесь еще нужно приложить массу усилий, чтобы городская среда в населенных пунктах Дальнего Востока стала комфортной для проживания и жизнедеятельности населения», – сказал Владимир Климанов.

Говоря федеральных программах развития, в которых, по словам президента России, недостаточное внимание уделяется Дальнему Востоку, эксперт высказал мнение, что такой подход мог иметь место, поскольку дола этого макрорегиона в экономическом потенциале страны пока невелика.

«Мне кажется, это обусловлено тем, что доля Дальнего Востока в экономическом потенциале страны и численности населения действительно невысока. И то внимание, которое уделялось другим регионам, связано именно с пропорциональностью этого внимания по отношению, в частности, к численности населения.

Надо отметить, что с 2017 года изменился принцип формирования и корректировки государственных программ и федеральных целевых программ. И Минвостокразвития, Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, во всех случаях выступает теперь в качестве третьего обязательного министерства, на согласование с которыми отправляются проекты таких документов всеми другими министерствами. То есть учет дальневосточной тематики теперь обязателен при формировании и корректировке государственных и федеральных целевых программ», – объяснил Владимир Климанов.



http://polit.ru/article/2017/09/08/fareast/


24 августа 2017Спикерком

Кировская область продлит проект поддержки местных инициатив

Правительством Кировской области принято решение продолжить проект по поддержке местных инициатив ППМИ и в 2018 году. Об этом стало известно на заседании президентского Совета по развитию местного самоуправления. 
Вместе с тем, был одобрен проект «Народный бюджет», в рамках которого местные жители следят за тратой бюджетных средств. 
По словам временно исполняющего обязанности губернатора Кировской области Игоря Васильева, проект повышает ценность выполненных работ и укрепляет доверие к власти. Владимир Путин отметил, что другим регионам следует учесть опыт Кировской области в данном направлении. 
Доктор экономических наук, директор Автономной некоммерческой организации «Институт реформирования общественных финансов» Владимир Климанов напомнил, что реализация ППМИ является частью масштабной государственной стратегии. 
«Проект «Народный бюджет» идет в логике повышения открытости и прозрачности бюджета в целом, – комментирует Климанов. – Это ростки демократии, которые нельзя не приветствовать. Минфин составляет рейтинги открытости и прозрачности бюджета, учитывая партисипативное бюджетирование. Оно подразумевает участие граждан в формировании части региональных и местных расходов. Бюджет – субстанция сложная, с ней обязательно должны работать профессионалы, учитывающие интересы граждан. При этом, если обычный гражданин понимает, как формируются доходы бюджета и что его чаяния находят отражение в его расходной части, то это, вне всякого сомнения, позитивная вещь, правильная во всех смыслах».

http://speakercom.ru/news/kirovskaya-oblast-prodlit-proekt-podderzhki-mestnyh-iniciativ


24 августа 2017Известия

Свадебный бум поднял производство золотых украшений

В России выросло производство ювелирных украшений. По различным данным, увеличение составило от 12% до 15%. Среди причин специалисты назвали укрепление рубля в начале года, сокращение экспорта, подорожание изделий из золота за рубежом, а также рост числа свадеб в нашей стране.
Производство золотых украшений в России увеличилось на 12%. Об этом говорят данные за первые шесть месяцев 2017 года по сравнению с аналогичным периодом 2016-го. Их предоставил «Известиям» генеральный директор Гильдии ювелиров России Эдуард Уткин. По его словам, за первое полугодие также было изготовлено на 8% больше украшений из серебра.

По информации Росстата, к июню с начала 2017 года в России было изготовлено товаров из серебра и золота на сумму 7,1 млрд рублей, что на 15,3% больше, чем за первые шесть месяцев прошлого года. 

По словам руководителя Гильдии ювелиров, основная причина увеличения производства — снижение цен на драгоценные металлы.

— Курс рубля к доллару вырос в I квартале 2017 года на 26%: этот факт сделал более выгодными импортные операции и менее — экспортные, — сказал Эдуард Уткин. — Мы смогли закупать больше сырья и производить. Например, в I квартале этого года золото стоило на 17,5% дешевле (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), а серебро стало дешевле на 7,5%. В свою очередь, и розничная цена на украшения упала, а за ней вырос и спрос. 

По данным Федеральной таможенной службы (ФТС), которые привел Уткин, в I квартале 2017-го импорт ювелирных изделий увеличился на 28%, а экспорт из России сократился на 65%.

Заведующий кафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов отметил, что рост ювелирного производства связан также с выходом из тени многих производителей.

— Раньше теневой сектор в этом бизнесе не давал основным игрокам ни повышать цены на свою продукцию, ни увеличивать производство. Теперь ситуация на рынке стабилизировалась, — заметил Владимир Климанов. 

Экономист полагает, что рост спроса на украшения может быть продиктован желанием населения найти стабильные источники сохранения своих сбережений и предпочтением банкам золота.

Профессор Российского государственного социального университета Никита Кричевский одной из причин изменений на рынке назвал тот факт, что ведущие европейские и американские бренды вопреки снижению стоимости драгоценных металлов повышают цены.

При этом специалисты отметили, что спрос на ювелирные изделия сегодня вырос и на мировом рынке. 

Член Гильдии маркетологов Николас Коро в то же время добавил, что в России рост интереса к покупкам золотых и серебряных украшений связан с появлением у граждан денежных излишков.

— Это касается среднего и старшего поколений. Деньги на покупку ювелирный изделий появляются за счет того, что средства, отложенные на отдых всей семьей за рубежом, не были полностью использованы: например, отпуск в итоге был проведен в России или просто никто никуда не поехал, — сказал эксперт. 

Николас Коро отметил, что на общую картину увеличения спроса на золото повлияло и то, что браков в 2017 году заключали больше: выросли продажи обручальных колец. 

Как сообщали «Известия», число зарегистрированных браков в России за первое полугодие этого года увеличилось на 8,5%, до 289,9 тыс. При этом количество разводов практически не изменилось и составило 247,7 тыс. в первой половине 2017 года против 246,6 тыс. в прошлом году.



https://iz.ru/627494/roksana-avetisian/proizvodstvo-zolotykh-ukrashenii-vyroslo


16 августа 2017Известия

В России вырос импорт бриллиантов в два раза

Импорт алмазов и бриллиантов вырос в России за первое полугодие в два раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Ввоз рубинов, сапфиров и изумрудов увеличился вчетверо. По данным Федеральной таможенной службы (ФТС), за январь-май в Россию привезли более 60,5 тыс. обработанных и необработанных алмазов.

Эксперты связывают это с обелением рынка и политикой ЦБ, когда регулятор активно закрывает банки, занимающиеся обналичиванием незаконных доходов.

Заведующий кафедрой государственного регулирования экономики Российской академии народного хозяйства и госслужбы (РАНХиГС) Владимир Климанов считает, что легализация рынка может привести к краткосрочному повышению цен на ювелирные изделия, но это останется заметным лишь для россиян, которые будут покупать драгоценности в неспециализированных торговых точках. 



https://iz.ru/633295/2017-08-16/v-rossii-vyros-import-brilliantov-v-dva-raza


15 августа 2017Российская газета

Долги к долгам. Что мешает регионам СЗФО замещать дорогие коммерческие кредиты дешевыми бюджетными займами

Правительство РФ в полтора раза увеличило объем бюджетных кредитов, которые получат в текущем году российские регионы. Изначально федеральная казна должна была направить на эти цели 200 миллиардов рублей, сейчас показатель довели до 291 миллиарда. Бюджетные средства пойдут на замену дорогих коммерческих кредитов и позволят субъектам Федерации ослабить свое долговое бремя. Однако претендовать на дешевые государственные займы вправе только регионы, выполняющие непростые условия соглашений с минфином РФ. Насколько активно субъекты СЗФО пользуются механизмом бюджетного кредитования, что мешает региональным властям реструктуризовать государственные долги, выясняла корреспондент "РГ".

Как сэкономить миллиард

Чтобы устранить несбалансированность регионального бюджета субъект Федерации может обратиться к четырем источникам заимствования. Это кредиты российских и иностранных финансовых организаций, займы федерального бюджета, региональные облигации и государственные областные гарантии.

Если не считать государственные гарантии, расплата по которым может не наступить, а может, наоборот, ввергнуть бюджет в еще большие долги, наименее затратным способом пополнить региональную казну является государственный кредит. Его можно взять по символической ставке 0,1 процента годовых на срок до пяти лет. В то же время минимальная кредитная ставка для государственного сектора в банках "большой тройки" складывается из ключевой ставки Центробанка плюс несколько процентов. Поэтому, замещая коммерческие займы государственными, субъекты РФ экономят существенные деньги на обслуживании госдолга.

К примеру, Вологодская область, где объем государственного долга в июле составлял 31,2 миллиарда рублей, или 70 процентов к годовому объему налоговых и неналоговых доходов, в 2014-2016 годах получила бюджетные кредиты на сумму 20,7 миллиарда рублей. В текущем году - на шесть миллиардов. Не выплачивая проценты коммерческим финансовым организациям, за три года регион сохранил больше трех миллиардов рублей. В 2017-м экономия оценивается в 400 миллионов рублей. Это очень существенные суммы для региона, чьи доходы в текущем году составляют порядка 50 миллиардов рублей.

Что важно, область ни разу не нарушала параметры соглашений с федеральным министерством финансов. А рамки минфина, которые касаются оптимизации расходов, ограничения доли коммерческих кредитов в структуре госдолга, финансирования различных полномочий и многого другого, можно назвать достаточно жесткими.

Кстати, весь профицит бюджета, который в первом полугодии 2017-го составил на Вологодчине 3,3 миллиарда рублей, пошел на погашение государственного долга. Поэтому можно считать, что деньги, сэкономленные с помощью государственных кредитов, позволяют региону тратить еще меньше бюджетных средств на обслуживание заимствований.

- К 1 января 2018 года мы должны достигнуть размера государственного долга области на уровне 63 процентов от налоговых и неналоговых доходов, - делится информацией начальник регионального департамента финансов Валентина Артамонова. - На его сокращение в текущем году мы направим в общей сложности четыре миллиарда рублей.

Эхо налогового маневра

Однако 16 регионов по итогам прошлого года вынуждены были вернуть в федеральный центр бюджетные займы. В некоторых случаях заемщики попали в "возвратные" списки в результате стечения обстоятельств, спрогнозировать которые было практически невозможно.

Так произошло в Архангельской области. В прошлом году собственные бюджетные доходы Поморья просели из-за резкого сокращения налоговых поступлений со стороны плательщиков НАО, связанного, в том числе, со снижением цен на нефть.

Повлиял на ситуацию и так называемый налоговый маневр в отношении предприятий нефтегазодобывающего сектора. Чтобы профинансировать социальные обязательства, региону пришлось увеличить объем коммерческих заимствований.

- В результате Архангельская область не выполнила условия соглашений о предоставлении бюджетных кредитов, заключенных с минфином России в 2015-2016 годах, - рассказывает член комитета Госдумы по бюджету и налогам Дмитрий Юрков. - В связи с этим в 2017 году досрочному возврату в федеральный бюджет из бюджета Архангельской области подлежит 12,3 миллиарда рублей.

Вместо бюджетного займа региону придется вновь брать коммерческий кредит. Как подсчитали архангельские депутаты, дополнительные расходы областного бюджета на выплату процентов финансовым организациям превысят 500 миллионов рублей. Чтобы исправить ситуацию, парламентарии предлагают рефинансировать бюджетные кредиты и смягчить правила их предоставления, использования и возврата. Инициативу региональных законодателей поддерживают и некоторые федеральные коллеги.

Бюджетные правила

Как поясняет преподаватель департамента менеджмента Высшей школы экономики в Санкт-Петербурге, специалист в области правового регулирования управления Филипп Васильев, требования к структуре региональных бюджетов и государственных долгов, прописанные в Бюджетном кодексе РФ, нельзя назвать предельно четкими. Более детальные правила предоставления государственных кредитов прописываются ежегодно в соответствующих постановлениях правительства РФ.

В документе 2016 года говорится, в частности, о поэтапном сокращении объема средств, привлеченных с помощью государственных облигаций и коммерческих кредитов. К 1 января 2017 года сумма этих долговых обязательств не должна была превышать 70 процентов от всех доходов прошлогоднего бюджета субъекта РФ без учета безвозмездных поступлений. К следующему году регионы должны довести показатель до 60 процентов, а к 1 января 2019-го - до 50 процентов.

- Ужесточение требований к получателям бюджетных кредитов стало одной из причин, по которой в текущем году такое большое число регионов оказалось в "штрафных списках", - комментирует корреспонденту "Российской газеты" ситуацию Филипп Васильев. - Другой причиной, на мой взгляд, стали поправки в налоговое законодательство. Не только Архангельская область, но и другие субъекты Федерации лишились части налогов предприятий нефтегазового сектора и были вынуждены брать незапланированные кредиты в коммерческих финансовых учреждениях, чтобы закрыть возникший пробел.

При этом у регионов вряд ли получится добиться смягчения правил предоставления бюджетных займов, считает эксперт. Постановления правительства прошлого и этого года говорят о том, что рамки требований к заемщикам, напротив, с каждым годом будут сужаться.

Владимир Климанов, директор Института реформирования общественных финансов, доктор экономических наук:

- Бюджетные кредиты - неординарное явление в бюджетной системе. Достаточно сказать, что до сих пор среди экспертов нет единого мнения, считать ли их формой межбюджетных трансфертов, куда и как именно относить проценты за их обслуживание.

Понятно, что ситуацию, когда бюджетные кредиты получает почти 90 процентов регионов, когда даже богатым субъектам РФ не хватает собственных доходов для покрытия всех расходных обязательств, нельзя назвать нормальной. Но это текущая действительность. Разумеется, корректировать эту ситуацию нужно, но даже законодательных мер может не хватить. Требуются прежде всего ответственные политические решения, в том числе весьма болезненные.

Есть еще один важный момент. До 2016 года соглашения заключались только с высокодотационными регионами. Но с текущего года, в соответствии со статьей 131 Бюджетного кодекса, их должны подписывать все получатели дотаций. Поэтому можно предположить, что практика наказания регионов за бюджетные нарушения в следующем году весьма расширится.



https://rg.ru/2017/08/15/reg-szfo/chto-meshaet-regionam-szfo-otkazatsia-ot-dorogih-kommercheskih-kreditov.html


13 августа 2017НьюИнформ

Эксперт рассказал, почему немецкие журналисты шокированы ростом экономики России...

Стремительный рост российской экономики в условиях западных санкций и снижения цен на нефть шокировал немецких журналистов. Одно из изданий Германии отметило, что экономика России постоянно растет. В частности, в течение второго квартала текущего года отечественные производители продемонстрировали рост в 2,5%. Более того, ожидается, до конца 2017 года рост станет еще больше на фоне укрепления экономики страны.

О том, стоит ли ожидать увеличения роста экономики России до конца 2017 года информационному изданию «НьюИнформ» рассказал заведующий кафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС  Владимир Викторович Климанов.

«Сейчас можно точно констатировать, что фаза падения производства, которая была связана с последним кризисом, преодолена, и я склонен ожидать дальнейшей стабилизации экономики. Мне кажется, что сейчас точно судить о росте экономики в каких-то объемах сложно в силу того, что поменялась экономическая активность, в связи с чем могут быть определенные искажения».

Климанов считает, что ситуация в сырьевом секторе стабилизировалась.

«Те меры, которые были сделаны по стимулированию импортозамещения, развития разного рода производств, не связанных с сырьем, начали давать эффект. Более того, мы понимает, что и ситуация в сырьевом секторе стабилизировалась, падение цен на нефть сейчас уже не наблюдается и в этой связи каких-то именно кризисных явлений в экономике России в 2017 году ожидать не следует», - подытожил Владимир Викторович Климанов....

https://newinform.com/74586-ekspert-rasskazal-pochemu-nemeckie-zhurnalisty-shokirovany-rostom-ekonomiki-rf


3 августа 2017Федерал пресс

Экспертный клуб «Регион» провел круглый стол, посвященный докладу АПЭК о перспективах партий на грядущих сентябрьских региональных и муниципальных выборах

Совершенно неожиданно в ходе дискуссии выяснилось, что в Москве единороссы на муниципальных выборах отнюдь не являются фаворитами, а в двух муниципальных избирательных округах ЕР вообще не выставляет ни одного кандидата по той причине, что майские праймериз не вызвали у населения никакой реакции. Как пояснил один из ораторов, число пришедших на пробное голосование оказалось меньше, чем число кандидатов. Далее интересные заявления полились, что называется, рекой.

По словам политолога Сергея Маркова, основной интригой станет то, что ЛДПР, наконец, бросит реальный вызов КПРФ и попробует стать главной оппозиционной партией. Для этого Жириновскому вроде как удалось кардинально обновить и омолодить партию на федеральном уровне, и тоже самое он пытается сделать в регионах. Что касается «Справедливой России», то, по мнению Маркова, ее опять многие хоронят, и на этот раз ожидания вполне могут оправдаться. Главное же заявление Маркова касалось партии «Яблоко» и ее лидера. По его словам, Явлинский «идет на выборы только затем, чтобы легимитизировать победу Владимира Путина». Политолог поведал, что «деньги на это дело уже отпущены и цель обозначена», в связи с чем «Явлинскому стоит только позавидовать». Марков заявил, что в ряде регионов партия власти не знает, как «канализировать растущие протестные настроения», и «море недовольства» будет искать свои каналы и точки слива. В целом же, в «предвыборном бурлении пока ничего нового не проявилось, но ожидание этого, несомненно, присутствует». Что это будет, пока нет образов даже на уровне интуиции, но «ожидаются огромные общефедеральные смыслы». Вообще термин «смыслы» в дискуссии упоминался очень часто и самым экспрессивным выражением стало «черная дыра смыслов», произнесенное одним из выступающих касательно прогнозов выборов в одном из регионов.

В свою очередь директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов заявил, что выборы, вполне возможно, станут «непредсказуемыми из-за непредсказуемой траектории нашей экономики». Финансовая ситуация на региональном и муниципальном уровнях крайне непростая, так как более половины регионов закредитованы более чем на 50% своих годовых доходов. При этом проведенный анализ подсказывает, что наиболее ярко протестные настроения проявятся в тех регионах, где имеют место самые нехорошие соотношения величины госдолга и доходов. В качестве примера регионов, где плохие финансы могут стать угрозой для партии власти на выборах, он привел Краснодарский край и Саратовскую область, но совсем «хуже некуда» ситуация с финансами в Северной Осетии. Политолог пояснил, что никогда ранее регионы не подписывали так много соглашений с федеральными органами власти о предоставлении дотаций, субсидий и прочих форм финансовой помощи, что, вероятно, следует расценивать как попытку утолить жажду протеста вливанием денег. Однако, по мнению Климанова, здесь есть одна тонкость. Теперь даже получение дотаций обусловлено исполнением массы обязательств со стороны регионов. Для этого введена оценка из 120 показателей, которых субъект Федерации, получающий финансовую помощь, должен достигнуть. То есть, нельзя просто взять деньги из федерального бюджета и ничего не сделать. За неисполнение предусмотрены штрафные санкции.

Участники дискуссии констатировали расширение списка тем для протестов. К реновации, обманутым дольщикам, муниципальному фильтру и курортному сбору был добавлен вопрос качества городской среды. При этом ехидный отсыл в сторону московского градоначальника с его «плиточными и парковочными проектами» был более чем очевиден.

Подводящий итог дискуссии генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев поделил протестные настроения на два принципиально не соприкасающихся пласта. Политические протесты, по мнению политолога, выражают, главным образом, интересы богатых, а социальные протесты – бедных, вследствие чего они никогда не пересекутся и не объединятся. Такие вот две разнонаправленные параллельные прямые… Но, подчеркнул Дмитрий Журавлев, игнорировать социальные протесты крайне опасно. Что делать с протестами политическими – как-то повисло в воздухе.



http://fedpress.ru/article/1831050


29 июля 2017БФМ.ru

Только цифры. Крым выиграл от присоединения к России

В рост после марта 2014 года пошли все экономические показатели. Единственное, что сегодня играет «в минус» — это высокие цены. Возможно, их получится отрегулировать после строительства Керченского моста

Крыму в составе России стало лучше. Как пишет РБК, это следует из итогов развития полуострова, которые подвело правительство республики. В частности, Минэкономразвития Крыма проводит такой сравнительный анализ: до вхождения в состав России рост крымской экономики в среднем балансировал возле нулевой отметки, а уже в 2015-м объем валового регионального продукта республики вырос на 8,5%.Раньше промышленность республики росла в среднем на 1%, сейчас — на 6%.

Доходы крымчан в 2016 году на 167% превзошли показатель 2013-го. Выгода Крыма очевидна, даже несмотря на высокие, по сравнению с украинскими, ценами.

Иван Мезюхо президент Регионального института политических коммуникаций:
«Действительно, в Крыму существует проблема роста цен. Но, если подумать, то приходишь к выводу, что это объективная причина: у нас все еще дорогая логистика. Я думаю, что с введением в эксплуатацию Керченского моста рост цен немного приостановится, потому что сейчас продукты питания доставляют через паромную переправу. Когда начнет работать железнодорожное и автомобильное сообщение с Крымом, то, соответственно, произойдет удешевление товара. Это проблема, которая требует времени для ее решения. Но надо сказать, что в плане социальных выплат крымчане получили больше выгоды, чем в то время, когда они находились в составе украинского государства. Речь идет и о пенсиях, и о социальных пособиях, и о программах поддержки молодых врачей или учителей».

Но перспективы крымской экономики не столь очевидны, считает директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов.

Владимир Климанов директор Института реформирования общественных финансов:
«Мне кажется, что, безусловно, жизнь в Крыму в среднем стала гораздо лучше. Об этом свидетельствует и рост доходов населения и реализации достаточно масштабных инвестиционных проектов, которые были реализованы и реализуются сейчас в Крыму. Можно ожидать и дальнейшего роста экономики Крыма после того, как будет завершено строительство Керченского моста, потому что все-таки более плотные связи полуострова с остальной частью России дадут разного рода новые импульсы для развития крымской экономики. Но в то же время мы понимаем, что в условиях действующих санкций существуют целый ряд ограничений для дальнейшего продвижения тех же крымских товаров, для поставок продукции, наоборот, в Крым, для развития просто экономических взаимоотношений данных регионов, а именно связи республики и города Севастополя с внешним миром. Преодоление этих негативных факторов — необходимый, важный импульс для того, чтобы крымская экономика развивалась полноценно в будущем. Если этого не произойдёт, то по-прежнему Крым будет высокодотационным регионом».

Нынешний туристический сезон немного хуже прошлогоднего. Количество отдыхающих уменьшилось почти на 5% по сравнению с рекордным 2016 годом. Но, как заявил глава Ростуризма Олег Сафонов на совещании у Владимира Путина, «полуостров сохраняет статус одного из самых популярных внутрироссийских направлений», а имеющееся падение этого показателя не является значительным и его «можно считать статистической погрешностью».



https://www.bfm.ru/news/360940


11 июля 2017Известия

Зарплата не доросла до майского указа. Большинство субъектов смогли повысить только доходы медсестер, учителей и врачей

Ни один российский регион в 2016 году не смог выполнить все плановые показатели майского указа президента о реализации государственной социальной политики. Сложнее всего субъектам далась реализация поручения по повышению доходов научных сотрудников и преподавателей вузов — с этой задачей справились лишь 17 и 26 регионов соответственно, следует из данных, собранных государственной автоматизированной системой (ГАС) «Управление». Согласно информации, содержащейся в базе данных ГАС «Управление», которую проанализировали «Известия», сложности возникли с ростом реальных зарплат. Эксперты считают, что это произошло из-за ситуации, сложившейся в российской экономике в 2015–2016 годах. При этом в большей части регионов всё же была повышена зарплата среднего медицинского персонала.

Заведующий кафедрой Института общественных наук РАНХиГС Владимир Климанов напомнил, что президентские указы для регионов являются своего рода ориентиром: если какой-то регион не достиг планового показателя в 2016-м, ему придется наверстать упущенное в этом году.
— Зарплатные показатели в указах установлены до 2018 года. Регионы могут индексировать зарплаты с разной скоростью: в 2016 году проиндексировали мало, а в 2017-м проиндексируют больше и таким образом выполнят указ, — сказал Владимир Климанов.

https://iz.ru/617515/inna-grigoreva/regiony-ne-vypolnili-maiskii-ukaz-po-povysheniiu-zarplat


19 мая 2017Электронная газета «Телеграф»

Гектар богов. Как проходит раздача бесплатной земли на Дальнем Востоке

Программа получения россиянами бесплатных земельных участков в девяти регионах ДФО начала действовать с 1 февраля 2017 года. Сейчас выдано уже более 16 тыс. гектаров, при этом потенциальные переселенцы говорят о тысячах отказов, связанных с ошибками чиновников при нарезке земли. «Телеграф» разобрался в новейшей истории освоения Дальнего Востока.

«Хочу разводить гусей породы Владимирская глинистая, яйца которой нужно заказывать аж в Суздале: редкая, но продуктивная и очень красивая. Поразительно, а ведь и правда - продажа яйца в два раза выгоднее, чем продажа молодняка, что из него выведется», - рассказывает москвич Илья Нестеров, который планирует открыть на своем гектаре небольшую гусиную эко-ферму (до 200-300 голов стада) редких пород.

Как поясняет фермер, реализовывать продукцию он планирует в регионе. Если предпринимателю не хватит гектара, он предполагает расширяться за счет земли, которую оформят на себя его родственники. 

Получить один гектар земли может любой гражданин России вне зависимости от возраста. Для желающих коллективно получить во владение несколько участков есть возможность подать групповую заявку. Семьи могут включать в заявку младенцев, которые тоже получат свой гектар. Площадь выдаваемых участков - 140 млн гектаров. Основные причины неодобрения заявки на получение земли - ошибки при обозначении границ участка, при которых земля уже находится в собственности или не может быть передана в аренду частному лицу. Если на один гектар поступает много заявок, то приоритет отдается первой из них.

Вместе дешевле

Строитель Максим Киселев сетует, что по факту отстроиться на своем гектаре выйдет крайне небюджетно. «Это доставка груза на корабле, потом на вездеходах, либо КамАЗах по зимнику обходится в 70 рублей за килограмм. Для фундаментных свай приходится отогревать землю, сжигая уйму солярки, аккумуляторный инструмент на морозе работать не хочет, приходится его прогревать», - рассказывает Киселев. Так что планы на быстрое и не затратное основание земли можно оставить в прошлом.

Землей можно пользоваться безвозмездно только пять лет. При этом необходимо взять в аренду на 49 лет, а через десять лет будет можно оформить права собственности. Через три года, после получения участка, необходимо отчитаться о проделанной на гектаре работе. Налоги на полученную от государства землю придется платить в полном объеме. Государство обещает помочь кооперативам от двадцати человек с проводкой электросетей и строительством инфраструктуры. В социальных сетях граждане пытаются объединяться и подавать коллективные заявки, в надежде на господдержку.

Тюменский предприниматель Евгений Славянков, компания которого работает по программе импортозамещения, собирал команду единомышленников по всей стране через собственный канал на YouTube. Ролики Славянков распространял в среде потенциальных переселенцев, например, на портале «Деревня.онлайн», самом большом комьюнити любителей сельской жизни в рунете.

Недавно Славянков и его «последователи» подали заявку на получение 75 гектаров земли в Приморском крае. Но ее приостановили, потому что «территория оказалась охотугодьями юридических лиц». Сейчас Славянков ждет принятия поправок к закону, позволяющих передать занятую землю по программе «Дальневосточный гектар». По словам Славянкова, «сейчас на некоторых заявках начали появляться номера, но участки не оформляются. По всей видимости, готовятся документы, чтобы после внесения поправок в авральном режиме не пришлось их делать».

По закону на гектаре можно жить и развивать собственный бизнес. На официальном сайте проекта «на дальнийвосток.рф» предлагаются более 30 бизнес-планов развития земли со стартовым капиталом от 380 тыс. рублей (пчелиная пасека) до 14 млн рублей (производство мебели).

Великое освоение дальневосточных земель уже породило сопутствующий бизнес. Житель ДВФО Илья Марченко основал компанию, которая помогает потенциальным переселенцам. «Если надо, могу выехать в любую точку Дальнего Востока или организовать на месте выезд местных со съемкой фото и видеоматериалов, вплоть до профессиональной съемки, если надо с квадрокоптера», - предлагает Марченко в группах «ВКонтакте», посвященных дальневосточному гектару. Также предприниматель предлагает оценить присмотренный участок и оказать агентские услуги.

С верою в гектар

Местные жители в гектар по-настоящему поверили. Хабаровчанин Константин Солохин, работающий в банковской сфере, подал заявку на участок уже в первый день работы пилотного проекта. Участок он присматривал через спутниковую карту. Через месяц Солохин получил свой гектар в 30 км от Хабаровска. К участку, расположенному в деревне, уже подведена дорога и электричество. На своей земле хабаровчанин построит дачу. В планах у семьи Солохиных получить участок в Приморском крае около моря. Они предполагают, что в этот раз процедура получения участка может затянуться из-за большого количества поданных заявок.

А 62-летний житель Владивостока Сергей Севостьянов с гражданской женой еще в 2016 году по пилотному проекту получили от государства два гектара земли под Владивостоком. Полученная земля для него - возможность воплотить его мечту «одноэтажный дом вне урбана, но в часовой доступности от цивилизации и моря». Один гектар Севостьянов планирует пустить под организацию лесопитомника декоративных деревьев и построить там дом, а на втором - производить корма для животных. При получении гектаров проблем у Севостьянова не возникло. После подачи заявок на землю до получения гектаров прошло пять месяцев. Сам предприниматель считает, что проблем не было, потому что он местный. 

 

Великое переселение народов

Получать прибыль с земли на расстоянии предлагает потребительский кооператив «Дальневосточный гектар». Кооператив работает над проектами «Петербургская слобода», «Родовые поместья» и «Кедровый дар». Представители «Дальневосточного гектара» предлагают помощь в реализации права граждан на землю, ее обработку и получение прибыли. Для реализации проекта кооператив взымает взносы в размере от 1 до 30 тыс. рублей в зависимости от их назначения (регистрационный, ежеквартальный и на приобретение оборудования).

Партнером кооператива является СПб ОКО «Казачья Стража» под руководством казачьего атамана Юрия Бугаева, курирующего проект «Петербургская слобода». В планах казаков основать на Дальнем Востоке казачью станицу, чтобы оборонять регион от китайцев, подтвердили «Телеграфу» в казачьем обществе.

«Дальневосточный гектар» также призывал подарить свой гектар староверам из Боливии. «Приехать из Боливии готовы полторы тысячи человек», говорится на странице кооператива «ВКонтакте». Ранее на Дальний Восток отправились староверы из Уругвая. Семья Килиных, уроженцев Сибири, сбежала из России в Китай еще во времена революций 1917 года. Затем в 1960-е перебралась в Гонконг, после чего - в Бразилию, а с 1968 года семья обосновалась в Уругвае. В 2017 году перебраться в ДВФО им предложил мэр города Свободный Роберт Каминский. У четы Килиных четырнадцать детей, пятьдесят пять внуков и пятьдесят три правнука.

О планах основать поселение в Еврейской АО заявляли и петербургские евреи. Координатор движения «Потомки Ноя в России» Алексей Рапопорт на своей странице в фейсбуке заявил, что планирует создать на полученных от государства территориях Всемирный центр Потомков Ноя - Ноев Ковчег.

Дальневосточный гектар - идея не новая и удобная для коррупции

Идея передавать землю на Дальнем Востоке и в Сибири в безвозмездное пользование не нова, заявил «Телеграфу» заведующий кафедрой государственного регулирования экономики Института общественных наук Владимир Климанов. Освоение территорий - общий тренд российской истории. «Поскольку в конце двадцатого столетия данный тренд был переломлен обратной миграцией с восточных территорий на европейскую часть страны, то этот негативный тренд можно изменить, восстановив многовековое освоение Сибири и Дальнего Востока», - отмечает Климанов. Территория данного региона потенциально подходит для переселения людей на бесплатные участки, уверен он.

Ранее политик Алексей Навальный рассказывал о махинациях при старте проекта «Дальневосточный гектар» в своем блоге. Сотрудники Фонда борьбы с коррупцией предположили, что примерно 70 гектаров самой дорогой земли в ДВФО были зарезервированы до того, как граждане получили доступ к выбору участков. Команда Навального попыталась подать заявки на участки в Ханкайском районе Приморского края, вокруг озера Ханка, неподалеку от базы отдыха с вертолетной площадкой, принадлежащей арестованному экс-мэру Владивостока. Но сразу после того, как выбор земли стал доступен пользователям, гектары оказались недоступными для подачи заявки.

 



http://rustelegraph.ru/news/2017-05-19/Kak-osvaivayut-Dalnevostochnyi-gektar-74049/


1 мая 2017Электронная газета «ВЕК»

Эксперты озвучили условия сокращения долговой нагрузки субъектов

Опрошенные ТАСС эксперты считают, что нужно перераспределить налоги между федеральным центром и регионами, а также объединить экономически слабые субъекты с более сильными. По мнению аналитиков, несмотря на то что суммарный дефицит бюджетов регионов субъектов федерации начал уменьшаться, о чем на прошлой неделе заявил глава правительства Дмитрий Медведев, без кардинальных реформ в налоговой и бюджетной сферах обнулить бюджетную недоимку не удастся. Оптимальными мерами опрошенные ТАСС специалисты назвали увеличение доли фискальных поступлений, которые остаются на местах, и укрупнение регионов путем присоединения дефицитных субъектов к прочно стоящим на ногах. Напомним, по словам премьера, прошлый год регионы завершили с дефицитом в размере 12,5 млрд рублей, что в 14 раз меньше показателя 2015 года, когда расходная часть местных бюджетов оказалась на 171 млрд рублей больше расходной.

Завкафедрой государственного регулирования экономики Института общественных наук РАНХиГС Владимир Климанов обращает внимание на то, что суммарная государственная задолженность регионов, с учетом предыдущих лет, снижается крайне медленно, - этот показатель по состоянию на апрель оценивался в 2,3 трлн рублей, что всего на 200 млрд рублей меньше, чем в конце 2015 года. Также к этой сумме следует добавить муниципальную задолженность в объеме 350 млрд рублей, которая госдолгом не является только формально. Ликвидировать долги субъектам крайне сложно ввиду дороговизны коммерческих займов, говорит Климанов.

А глава группы бюджетных исследований Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Елена Пенухина добавляет, постоянные дотации центра проблемным субъектам приводят к расшатыванию бюджетной системы страны в целом. По мнению эксперта, повысить состоятельность регионов можно, оставив в местном бюджете 1-2% НДС. Кандидат экономических наук, доцент, сотрудник факультета математической экономики, статистики и информатики РЭУ им. Г. В. Плеханова Александр Тимофеев полагает, что точечными мерами радикально улучшить ситуацию нельзя, поэтому слияние регионов по принципу «слабый к сильному» является неизбежным. А глава института проблем глобализации Михаил Делягин уверен, что на всех уровнях государственного управления следует повышать качество финансового менеджмента.



https://wek.ru/yeksperty-ozvuchili-usloviya-sokrashheniya-dolgovoj-nagruzki-subektov


29 апреля 2017ТАСС

Курс на стабилизацию: что поможет российским регионам снизить долговую нагрузку

Опрошенные ТАСС эксперты считают, что нужно перераспределить налоги между федеральным центром и регионами, а также объединить экономически слабые субъекты с более сильными

МОСКВА, 29 апреля. /ТАСС/. Перераспределение налогов между федеральным центром и регионами, а также слияние экономически слабых субъектов с более сильными позволит укрепить доходную базу региональных бюджетов и в конечном счете снизить объем госдолга, считают опрошенные ТАСС эксперты.

Ранее премьер-министр РФ Дмитрий Медведев отметил, что совокупный дефицит бюджетов российских регионов впервые за несколько лет начал снижаться. По его словам, во многом этому способствовала жесткая политика федерального центра в части замещения коммерческих кредитов бюджетными.

Тем не менее, как отмечают экономисты, серьезными проблемами для регионов остаются увеличение доходной базы, низкий уровень финансового управления на местах и лобби коммерческих организаций, не желающих терять "выгодных заемщиков" в лице субъектов.

Тенденции к снижению дефицита

Выступая на расширенной коллегии Министерства финансов РФ 20 апреля, Медведев отметил, что долговая проблема региональных бюджетов пока сохраняется, хотя дефицит бюджетов субъектов Федерации в прошлом году существенно сократился по сравнению с кризисным 2015 годом: если в 2015 году дефицит бюджетов субъектов РФ составлял 171 млрд рублей, то в 2016 году он оценивался в 12,5 млрд рублей.

Согласно данным исследования Российского экономического университета (РЭУ) имени Г. В. Плеханова, по итогам 2016 года с положительным сальдо был исполнены бюджеты 29 регионов РФ. В числе лидеров - Москва, Башкирия, Тюменская область, Дагестан, Чечня, Ингушетия. При этом с дефицитом были исполнены бюджеты 57 субъектов РФ. Наиболее сложная ситуация наблюдается в Хакасии, Ненецком автономном округе, Костромской области, Мордовии, Удмуртии.

После 2012 года и до 2015 года в силу ряда факторов государственный долг субъектов вырос более чем в два раза, достигнув около 2,5 трлн рублей, рассказал в интервью с ТАСС заведующий кафедрой государственного регулирования экономики Института общественных наук (ИОН) РАНХиГС, член общественного совета при Минфине РФ Владимир Климанов. По официальной статистике, в апреле 2017 года он составляет около 2,3 трлн рублей. "Еще около 350 млрд рублей - это муниципальный долг, который нельзя математически просто сложить с государственным долгом субъектов Федерации, но фактически это тоже дополнительные долговые обязательства регионов", - констатировал он.

Однако говорить об опасности банкротства какого-либо субъекта нельзя. "Речи о фактических дефолтах не идет, потому что у нас все-таки предусмотрены некие скрытые гарантии от федерального центра. <...> Но для федерального бюджета это означает риски незапланированных расходов на спасение регионов, что подрывает бюджетную устойчивость системы в целом", - отметила руководитель группы бюджетных исследований Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) Елена Пенухина.

В поисках решения

Существуют и различные способы снижения госдолга регионов. По мнению Пенухиной, регионы России нуждаются в более стабильной доходной базе. Дело в том, что основной доходной статьей бюджетов регионов сегодня является налог на прибыль, общая ставка которого составляет 20%, из которых с этого года 3% поступает в федеральный бюджет, 17% отдается в регионы. Эксперт предлагает передать субъектам некую долю - 1 п. п.-2 п. п. - от налога на добавленную стоимость (НДС) "при сохранении централизованного администрирования этого налога".

"Если НДС (18% - прим. ТАСС) имеет хорошую собираемость как в кризис, так и в годы стабильного развития, то во время кризиса прибыль (предприятий) сжимается, с убытков налог на прибыль не платится. Соответственно, во время каждой волны бизнес-цикла у нас получается, что на спаде резко проседают именно доходы регионов. В этом смысле, может быть, даже возможен был бы "размен": еще чуть увеличить федеральную долю в налоге на прибыль, но при этом отдать несколько процентных пунктов НДС регионам", - отметила она.

В качестве альтернативного варианта решения проблемы неравенства бюджетов эксперты предлагают и более радикальные меры - слияния и поглощения субъектов, при которой территориальные границы останутся неизменными, поясняет кандидат экономических наук, доцент, сотрудник факультета математической экономики, статистики и информатики РЭУ им. Г. В. Плеханова, в 2012 - 2016 годы член Ученого совета РЭУ им. Г. В. Плеханова Александр Тимофеев. "Можно объединить или подчинить более слабый регион с сильным. Распределение средств при этом происходит в пользу лучшего, а двойная отчетность, возможно, усилит исполнительность по обязательствам", - говорит эксперт.

Факторы роста долга

Каждый регион имеет свою специфику формирования доходной и расходной части бюджета, однако эксперты выделяют ряд общих причин, влияющих на закредитованность. Одна из них - низкий уровень системы управления денежными потоками. "Безусловно, у многих регионов слаб финансовый менеджмент. Но повсеместность бюджетного кризиса показывает: проблема едина для всей страны, а значит, находится на уровне не региональных, а федеральных властей", - считает директор Института проблем глобализации Михаил Делягин.

На рост уровня долговой нагрузки в регионах в 2013-2015 годах оказали воздействие в том числе внешние факторы - падение цен на нефть, санкции, архаичность ряда секторов экономики, не всегда эффективная система управления, считает Климанов.

Последствия 2014 года с его волатильностью курса рубля и резким падением мировых цен на нефть до сих пор ощущает Ненецкий автономный округ. "Доходная часть окружного бюджета полностью зависит от положения дел в доминирующей отрасли - нефтедобыче, на долю которой приходится 85% объема всех доходов. В 2014 году произошло резкое падение мировых цен на нефть, которое продолжается до сих пор, сменяясь короткими периодами незначительного повышения стоимости, в связи с чем окружной бюджет недополучает почти 30% доходов", - пояснили ТАСС в администрации НАО, добавив, что для выполнения расходных обязательств региона в качестве источников финансирования дефицита сегодня привлекаются кредитные ресурсы.

Другая причина - значительные расходные обязательства регионов, доставшиеся им после кризиса 2009 года, при том что дополнительных источников доходов предусмотрено не было, поясняет руководитель группы бюджетных исследований Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) Пенухина. "Если изначально эти допрасходы отчасти финансировались из федерального бюджета за счет трансфертов, то по мере ужесточения бюджетной политики (Минфина - прим. ТАСС), величина трансфертов стала сокращаться и регионы начали замещать выбывающие доходы бюджетными кредитами ", - отметила она.

В связи с необходимостью исполнения долговых обязательств Рязанская область уже 11 год подряд не будет индексировать зарплату чиновникам, сообщила ТАСС министр финансов региона Марина Наумова. Непопулярные меры в итоге позволили сократить абсолютный размер государственного долга региона: на 1 января 2017 года он снизился на 11% по сравнению с 1 января 2016 года и сегодня превышает 24 млрд рублей.

"Объем межбюджетных трансфертов в номинальном выражении, идущих из федерального бюджета в регионы, уже несколько лет находится на постоянной величине примерно в 1,5-1,6 триллионов рублей. При высокой инфляции в 11-12%, которая наблюдалась в 2014-2015 годах, реальный объем финансовой поддержки регионов сокращался. В другие годы инфляция была пусть не столь высокой, но все-таки тоже не маленькой. Поэтому реальная поддержка со стороны федерального центра тоже не увеличивалась, а уменьшалась в условиях, когда расходные обязательства наращивались, а доходы в силу объективных причин кризисной ситуации по крайней мере не возрастали", - говорит Климанов.

Регионы просят рубля

В арсенале регионов не так много способов получения заимствований для латания бюджетных дыр, продолжает Климанов. "Реально таких инструментов три, а именно: кредиты коммерческих банков, бюджетные кредиты и выпуск ценных бумаг. В условиях высокой ключевой ставки и вообще высокого уровня инфляции очевидно, что кредиты, выдаваемые коммерческими банками, оказались слишком дорогими для регионов", - сказал он.

Наиболее распространенным способом реабилитации для регионов остается привлечение бюджетных кредитов под минимальную ставку 0,1% годовых. Преимущества перед коммерческими кредитами очевидны: банки готовы выдавать регионам средства под большой процент - до 20% годовых, однако "рентабельность" регионов не позволяла гасить такого рода кредиты и только глубже загоняла их в долговую яму.

Правительству Мордовии, которая находится в "группе риска" субъектов с наиболее высокой задолженностью, за последние четыре года удалось увеличить собственные доходы на 9,4 млрд рублей, или в 1,7 раза. "С 2014 по 2016 год высвобождено более 2,5 млрд рублей неэффективных расходов", - сообщили ТАСС в Минфине республики. При этом, по данным Минфина России, на 1 марта текущего года объем госдолга республики составляет 41 млрд 672 млн 873 тыс. рублей, из них более 5 млрд рублей - долговые обязательства муниципальных образований, входящих в состав республики.

Губернатор Челябинской области Борис Дубровский поставил задачу минимизировать долговую нагрузку на областной бюджет, погасив априори самые дорогие банковские долги. В прошлом году за счет собственных средств и льготных бюджетных займов Челябинская область досрочно погасила более 8 млрд банковских кредитов, а в текущем году задолженность перед банками сократилась еще на 3 млрд рублей.

Калужская область, в свою очередь, намерена полностью отказаться от коммерческих кредитов уже в этом году. По данным Минфина РФ, общий объем госдолга составляет почти 31 млрд рублей, из которых по коммерческим кредитам - 1,3 млрд рублей, по бюджетным - 28, 9 млрд рублей. "Уже сейчас область отказывается от привлечения дорогих коммерческих заимствований, их доля в общем объеме госдолга области в 2016 году составила 4%, в 2017 году планируется полное погашение коммерческих кредитов", - сообщил ТАСС глава региона Анатолий Артамонов.

Политика замещения коммерческих кредитов бюджетными, по словам Климанова, дала эффект: если в 2016 году объем выданных бюджетных кредитов превысил сумму 300 млрд рублей, на 2017 год в федеральном бюджете заложена сумма 200 миллиардов.

Эффективность управления

Предложения оценивать деятельность глав регионов исходя из степени зависимости региональных бюджетов от федеральных дотаций звучат уже не первый год, однако отражение на практике озвученные ранее концепции находят только сейчас. "Правительство, а точнее Минэкономразвития России как ответственное ведомство пересматривает положения, касающиеся оценки эффективности деятельности губернаторов. Такой указ президента № 1199 ("Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ" - прим. ТАСС) содержит 12 критериев. В ближайшем будущем, соответственно, будут вводиться новые критерии и исключаться некоторые существующие, в том числе связанные с эффективностью реализации экономической политики", - добавил Климанов.

По словам Тимофеева, существующая система эффективности деятельности глав регионов работает, но не в полной мере. Он убежден, что новые критерии, которые станут лакмусовой бумажкой для федерального центра, должны создаваться при участии экспертов и опираться на мнение общественности. "Лучше всего ввести стандарт на пороговые значения эффективности на основе сбалансированных показателей, при этом мнение экспертов и отклик населения по атрибутам "лучшей" работы глав регионов быстрее помогут выстроить эту сбалансированную систему", - отметил Тимофеев.

Эксперт подчеркивает, что к вопросу эффективности регионального управления необходимо подходить комплексно, применяя различные комбинации методик, и адресно с учетом особенностей того или иного субъекта. "Конечно, кардинальных изменений возможно достичь только благодаря и налоговой, и бюджетной реформе, так как искусственно созданные конструкции такой системы эффективности могут не соответствовать возможностям региона", - сказал он.



http://tass.ru/ekonomika/4222295


28 марта 2017г. Москва

В апреле по инициативе Министерства финансов запускается новый механизм - облигации федерального займа

Государство затеяло масштабную операцию по вовлечению частных накоплений, которые лежат под спудом, в экономику.

Новый инструмент, который должен выйти на рынок уже в апреле, - облигации федерального займа (ОФЗ), которые уже успели окрестить «народными». По официальной версии, он призван повысить финансовую грамотность населения и привлечь новых инвесторов.

Министр финансов Антон Силуанов выражал надежду на то, что россияне станут покупать облигации не на те средства, которые лежат на банковских депозитах, а на так называемые «деньги из-под подушек».

Альтернатива традиционным инструментам - «народные» облигации. Предполагается, что их целевой аудиторией станут граждане с достатком ниже среднего. Для того чтобы человек мог купить эту ценную бумагу, ему нужно будет прийти в отделение Сбербанка или ВТБ24, открыть там необходимые счета, подписать договор и стать владельцем ОФЗ. Те, кто уже являются клиентами этих банков и имеют свой личный кабинет, смогут сделать это дистанционно. Чтобы в эту нишу не ринулись спекулянты, на их пути поставлен заслон. Держателями облигаций могут быть только физлица, бумаги можно будет только наследовать, но не дарить.

«Мы рассчитываем, что бумага будет интересной, потому что она действительно в каком-то смысле позволит заполнить имеющийся на рынке вакуум. Сейчас у граждан, желающих инвестировать, сберегать деньги, не так много возможностей. Этот инструмент для федерального бюджета, наверное, будет наиболее затратным... Поэтому с такими ОФЗ мы не замахиваемся на покрытие дефицита госбюджета. Решаются только задачи, связанные с развитием внутреннего рынка, с восстановлением доверия граждан к вложениям в государственные облигации», - говорил директор Департамента государственного долга и государственных финансовых активов Минфина Константин Вышковский.

Директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов считает, что, несмотря на некоторое недоверие граждан к данному инструменту, сейчас для населения самое подходящее время размещения ОФЗ, откладывать которое бессмысленно. «Мне кажется, что сейчас удачная ситуация, когда мы понимаем, что другие инструменты долгосрочного характера менее интересны населению. Проценты по депозитам по валютным вкладам составляют какой-то рекордный минимум, то есть хранить деньги в депозитах в валюте абсолютно невыгодно, другие интересные инструменты предложить сложно. Это и будет способствовать тому, что инициативы правительства такого рода будут привлекать население».



http://www.rabochy-put.ru/society/83723-alternativa-kubyshke.html


28 марта 2017г. Москва

Эксперты: реальные доходы населения продолжат падать в 2017 году

НАЛОГИ

Властям не нравится, что работодатели уклоняются от налогов, нанимая сотрудников втемную. В Минфине уверены, что улучшить положение может пересмотр налогов. Страховые взносы хотят снизить с 30 до 21-22%. А ставку НДС поднять с 18 до 21-22%.

По мнению экспертов АКРА, это приведет к росту инфляции на 1,5%. Вслед за ней на 1% вырастет и ключевая ставка ЦБ (значит, что кредиты подорожают, но и депозиты станут прибыльнее).

РАСХОДЫ НА ЖКХ И ЛИЧНОЕ АВТО

Многие отопительные компании сейчас работают себе в убыток. Это приводит к бесконечным прорывам сгнивших труб, к остывшим батареям и банкротствам энергетиков. У государства нет денег на ремонт коммунальных сетей, поэтому расходы планируется переложить на самих жителей.

Исследование говорит, что тарифы на тепло будут расти на уровне «целевая инфляция +4%».

Еще нас может ждать реформа ОСАГО. В АКРА полагают, что тарифы на автогражданку будут расти. Зато в перспективе водители смогут рассчитывать на честную компенсацию убытков.

ЗАРПЛАТЫ И БЕЗРАБОТИЦА

По прогнозам, в этом году реальные доходы населения еще уменьшатся. Правда, не сильно - всего на 0,2%. Для сравнения, в 2016 году люди потеряли почти 6%. Рост благосостояния начнется не раньше 2018 года. Но доходы будут увеличиваться так медленно, что к уровню 2014 года мы подойдем лишь через 7-8 лет.

Зато средняя заработная плата увеличится с 39 тысяч рублей в 2017 году до 48,4 тысяч рублей в 2021 году.

- Реальные доходы населения включают в себя еще пенсии, пособия, - говорит «КП» руководитель группы исследований и прогнозирования АКРА Наталья Порохова. - То есть, зарплаты в ближайшие несколько лет будут расти быстрее социальных выплат.

Официальная безработица с 5,5% в этом году скакнет до 5,9% в следующем году, а потом вернется на нынешний уровень. В принципе, по мировым меркам у нас мало не занятых людей. Хотя многие эксперты уверены, что государственные данные не отражают реального положения дел. Большинство безработных просто не встает на биржу труда.

Эксперты АКРА неожиданно заявили, что снижение инфляции до 4% в год приведет к увольнениям рабочих. Раньше, при большой инфляции, работодатель мог сокращать издержки на сотрудников на 10-15% в год (достаточно было не повышать зарплату, она обесценивалась естественным образом). А теперь, когда в стране застой и роста экономики почти нет, при низкой инфляции сократить затраты можно будет лишь сокращениями.

«При этом могут возникнуть стимулы к более широкому распространению профессиональных союзов и других коллективных форм защиты интересов работников, а также к расширению государственных программ по страхованию безработицы и поддержке занятости», - говорится в исследовании. То есть, персонал начнет защищаться от излишних увольнений.

НЕ ВСЕ ТАК ОПРЕДЕЛЕННО

Исследование АКРА для «КП» прокомментировал завкафедры госрегулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов.

- Предсказать результаты налогового маневра с НДС и соцвыплатами сейчас довольно сложно. Может быть вырастет инфляция, может быть нет. Что касается безработицы и реальных доходов населения - нельзя точно предугадать все бюджетные траты на будущее. Правительство может пересмотреть некоторые статьи расходов. Есть вероятность, что все будет не так плохо.

Мнение экономиста Ольги Маликовой:

- Характерной чертой современного рынка труда становится появление сложностей с поиском работы у лиц с высоким уровнем образования, а также, и это более острая проблема, отсутствие работы или очень низкие уровни оплаты труда в регионах и, в особенности, в сельской местности. А рост безработицы - это не только снижение реальных доходов населения, сокращение покупательной способности, но и серьезное ограничение будущего экономического роста.

Прогноза АКРА практически не предусматривает шансы на ускорение темпов роста и расширения объемов промышленного производства в России. Между тем, они есть. Мы наблюдаем очевидные успехи в развитии ряда подотраслей агропромышленного комплекса, энергетического машиностроения. Быстро развивающиеся предприятия есть практически во всех видах деятельности, во всех регионах. Поиск точек роста и создание условий для развития успешных предприятий, прежде всего на региональном уровне, может существенно улучшить ситуацию.



http://www.spb.kp.ru/daily/26659/3680176/


25 марта 2017г. Москва

К глухому поселку на Урале строят «дорогу Путина»

Под Нижним Тагилом началось возведение дороги в отрезанный от цивилизации поселок Серебрянка. «Машины со скальным камнем идут сплошным потоком», сообщил уральским информагентствам глава поселковой администрации Сергей Сивков. И пошли они после прямого указания Президента Путина...
Людмила Бутузова, «Новые Известия»

На самом деле это новость федерального масштаба, как минимум по двум обстоятельствам. Проблемой бездорожья крошечного населенного пункта, зажатого в уральской тайге между горными хребтами, озаботился президент Путин, узнав об этом на традиционной пресс-конференции 23 декабря прошлого года. И второе - на строительство 70 км дороги от Серебрянки до Нижнего Тагила госбюджет потратит полтора миллиарда рублей.

Кроме «дороги жизни», в поселке началось возведение пожарного депо, построить которое распорядился свердловский губернатор Евгений Куйвашев после визита в Серебрянку в январе 2017, фирма из Екатеринбурга уже приступила к работам.

«Деньги выделены из резервного фонда: 24 млн на строительство депо, 12 млн. на приобретение пожарных машин и еще оптико-волокно грозятся нам протянуть за 12 млн руб.)», - рассказывает Сергей Сивков. По словам главы поселка, депо даст работу местным жителям (планируется, что в штате будет один начальник, 5 водителей и 5 бойцов). Не больше того трудится и на единственном поселковом предприятии - на лесопилке. Плюс магазин, школа, детсад. Жителей около четырехсот, половина - дети и пенсионеры, остальным заняться нечем. Новая дорога изменит жизнь к лучшему. «Будем ездить на заработки в Нижний Тагил», - простодушно рассказывают журналистам местные жители.

Открывшиеся перспективы серебрянцев спровоцировали в соцсетях новую дискуссию: а, нужно ли поддерживать такие отдаленные поселки? Не лучше ли на выделенные деньги переселить жителей в ближайшие города?

Прошлой осенью, когда стало известно, что Серебрянка сидит без хлеба, из-за ужасного состояния дороги к ним не может проехать ни хлебовозка, ни скорая, и даже связь не работает, чтобы попросить помощь, сочувствия к людям было больше. Новость о Серебрянке вышла в топ федеральных СМИ, добровольцы пробивались к бедствующим на внедорожниках и пожарных машинах, везли продовольствие. Увозили фотки, на которых жители позировали с хештегом наперевес «Нам нужна дорога». Такой плакатик увидел и Путин на прошлогодней пресс-конференции...

Соцсети тогда писали: сотни деревень, измученные бездорожьем и убогостью, жалеют, что не попались на глаза президенту.

Вообще-то счет бедствующих давно идет на тысячи. По данным последней переписи населения (2010 г.), у нас 153 тысячи деревень. В 60 000 из них проживает от одного до ста человек. Хуже всего дело обстоит на Севере, куда сложно добраться. Люди там прозябают в пьянстве и дикости. Между тем доставка продуктов, электричества, приезды (прилеты) медиков, полиции, служб опеки требуют огромных трат. По подсчетам Института народонаселения РАН, от северного завоза зависят 10,5 млн. человек. 500 млр. руб. ежегодно тратится на доставку им еды и топлива. Годовое содержание деревни на 100 человек, допустим, в Мурманской области обходится госбюджету в 25 миллионов. А на переселение села поближе к цивилизации надо всего 150 миллионов.

« Успешных историй принудительной ликвидации поселений не так много, - пишет в Фейсбуке» завкафедрой Института общественных наук Владимир Климанов.- С экономической точки зрения переселить умирающие деревни выгоднее, чем продолжать их содержать. Но любой чиновник неизбежно столкнется с бюрократическими и гуманитарными проблемами».

Какими именно, можно узнать на тагильском городском форуме, в котором жители Серебрянки на правах экспертов принимают самое активное участие. « Задача государства - развивать территории. Если мы забросим какие-то земли, в один момент можем обнаружить, что они нам уже не принадлежат, - пишет пользователь под ником «Свой». - Я, например, специально приехал сюда, чтобы дышать свежим воздухом».» «Здесь наша родина, дом, хозяйство - зачем нам съезжать отсюда?» - вторит односельчанину «Ольга Лесная». По ее словам, «власти должны сохранять деревни - нельзя, чтобы все жили в нескольких больших городах, а вокруг была дикая территория». Встречаются и пылкие заявления, что Серебрянка - уральский форпост Родины, и они не сдадут его ни за какие посулы.

«А если за 7 миллионов?» - подначил патриотов тагильский блогер Варфоломеев. По его подсчетам, если бы полтора миллиарда рублей, выделенных на строительство дороги «в никуда», разделить на всех обитателей Серебрянки, то « можно купить каждому по хорошей двухкомнатной квартире в прекрасном городе». Забавно, что насмешку многие приняли за чистую монету. Нахаляву люди готовы переехать в Москву, Подмосковье, в Питер да хоть куда-нибудь, лишь бы подальше от этого «форпоста»! Да и не нахаляву - тоже. На сайте бесплатных объявлений полно предложений о продаже домов и земельных участков в Серебрянке. Избавиться от недвижимости хоть за какие-то деньги практически не удается: объявления о продаже, опубликованные в прошлом году, обновляются до сих пор. При этом участки продают по крайне низким ценам: 8-10 тыс. руб. за сотку. Просить больше просто стыдно - в селе ни воды, ни канализации, нет почты, аптеки, больницы... Но воздух свежий - это правда.

По мнению экспертов, новая дорога, если даже ее позолотить, вряд ли спасет положение.

- Роста цены на землю в Серебрянке не будет, - поделился с «НИ» аналитик Уральской палаты недвижимости земли Михаил Хорьков. - Данный проект - это дорога в никуда. Нельзя капитализировать в «никуда» миллиардные вливания. Более того, боюсь, что из-за нерационального перераспределения средств это может привести к ухудшению качества дорог в других населенных пунктах. Они элементарно пострадают из-за недофинансирования текущего ремонта.

Но есть и оптимистичные ожидания. Если селу добавят еще каких -нибудь благ цивилизации, хотя бы еще миллиарда на два, Серебрянка в будущем станет привлекательным местом для жизни.



https://newizv.ru/news/society/25-03-2017/k-gluhomu-poselku-na-urale-stroyat-dorogu-putina


23 марта 2017газета «Глас народа»

Стратегия развития Ульяновской области до 2030 года стала одним из первых документов стратегического планирования в России

Об этом заявили федеральные эксперты, принявшие участие в форуме, посвященном реализации Стратегии. Итоги мероприятия подвели 22 марта на пленарном заседании.

«Сегодня перед нами стоит, пожалуй, самая сложная задача за всё время - сформировать экономику нового типа, которая обеспечит высокие темпы роста уровня жизни в регионе. Нужна новая конкурентная среда, точки опережающего роста, технологии и локализация в передовых технологичных отраслях. Для решения этой задачи мы составим реестр успешных и перспективных компаний, перейдем к индивидуальной работе с ними. Мы будем способствовать тому, чтобы наш региональный бизнес был самым сильным в Поволжье. Я абсолютно убежден, что нам удастся в полном объеме реализовать Стратегию развития. И мы будем испытывать гордость за то, что наши совместные усилия, наш опыт и профессионализм смогли превратить Ульяновскую область в мировой креативный регион», - подчеркнул Губернатор Сергей Морозов в рамках пленарного совещания.

Кроме того, он отметил, что все основные векторы Стратегии развития региона были сведены в четыре приоритетных направления. Это технологическая, предпринимательская, социальная и управленческая инициативы.

Напомним, при разработке Стратегии до 2030 года основными её приоритетами стали развитие человеческого потенциала, формирование среды для инновационного развития, диверсификация экономики и пространственное развитие Ульяновской области. В ней нашли отражение практически все инициативы и предложения жителей, высказанные во время обсуждения.

На протяжении двух дней работы форума был организован ряд отраслевых дискуссионных площадок и «круглых столов», где обсуждалось развитие жилищно-коммунального комплекса, система поддержки малого и среднего предпринимательства, совершенствование дорожно-транспортной инфраструктуры, перспективы системы местного самоуправления и многие другие актуальные для региона темы.

Федеральные эксперты, приглашенные к дискуссиям, обсудили выполнение документа на уровне области, а также его место в Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, разработка которой идёт в настоящее время.

«Ульяновская область - один из немногих субъектов Российской Федерации, который уже после вступления в силу федерального закона о стратегическом планировании приняла свою собственную стратегию до 2030 года. В этой связи в условиях пока отсутствия новой стратегии социально-экономического развития страны и в целом отсутствия на федеральном уровне многих других важных стратегических документов, например стратегии пространственного развития, регион выступает своего рода пионером в своём стратегическом планировании. Это является большим преимуществом. Регион, приняв свою стратегию, внедряет ту лучшую практику, которая, скорее всего, будет транслирована и в другие регионы и на уровень страны в целом. Безусловно, активность по привлечению новых инвестиций, созданию здесь рабочих мест, а некоторые производства были созданы буквально с нуля за последние годы, является необходимым толчком для того, чтобы со стороны федерации поддерживать такого рода инициативы», - сказал заведующий кафедрой «Государственное регулирование экономики» РАНХиГС, доктор экономических наук, профессор Владимир Климанов.

Эксперт Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ, кандидат географических наук Александр Эпштейн дал положительную оценку реализации региональной Стратегии-2030. «Получает развитие ульяновская агломерация, это проявляется и в том, что здесь концентрируется население и наращивается наукоёмкое производство. Есть значительные подвижки в развитии городской среды, в улучшении условий жилищного строительства, в основных макроэкономических показателях. Также стоит отметить, что реализуются заложенные мероприятия по развитию особой экономической зоны», - отметил эксперт.

Так, реализация Стратегии позволила Ульяновской области завершить 2016 год с ростом основных социально-экономических показателей. Среди них промышленное производство, сельское хозяйство, жилищное строительство, низкий уровень безработицы, создание новых рабочих мест. Как сообщил заместитель Председателя Правительства Олег Асмус, ключевая задача на 2017 год - обеспечить сбалансированное развитие всех отраслей экономики и выйти на темпы не ниже уровня прошлого года.

Советник руководителя Аналитического Центра при Правительстве РФ Нурали Абдулов в ходе дискуссии отметил инновационный потенциал региона. «Немногие субъекты Российской Федерации работают в таком инновационном поле. Здесь созданы уникальные условия для развития. Ульяновская область является держателем тех инновационных разработок, которые сегодня в приоритете», - сказал эксперт.

 



http://glasnarod.ru/rossiya/ulyanovskaya-oblast/73090-strategiya-razvitiya-ulyanovskoj-oblasti-do-2030-goda-stala-odnim-iz-pervyx-dokumentov-strategicheskogo-planirovaniya-v-rossii


20 марта 2017Известия

Мэров моногородов оценят по заслугам

Первый вице-премьер Игорь Шувалов по итогам заседания проектного комитета одобрил ключевые показатели эффективности программ комплексного развития 251 моногорода. Как следует из протокола совещания, с текстом которого ознакомились «Известия», за два года в моногородах должны быть созданы 230 тыс. новых рабочих мест и благоустроены отдельные территории. До 21 апреля должна быть доработана методология рейтинга монообразований.

Первый вице-премьер Игорь Шувалов согласовал показатели эффективности программ комплексного развития 251 моногорода (из 319 существующих) на ближайшие два года, следует из протокола совещания под его председательством.

Первый ключевой показатель эффективности подразумевает создание 230 тыс. новых рабочих мест (во всех 319 моногородах), не связанных с основным градообразующим предприятием, к концу 2018 года.

- В эти 230 тыс. новых рабочих мест должны войти в том числе и временные рабочие места, поскольку для многих городов - это тоже выход, - отметил в разговоре с «Известиями» представитель Игоря Шувалова.

По итогам заседания проектного комитета первый вице-премьер поручил ФНС и Пенсионному фонду до 31 марта предоставить в Минэкономразвития сведения, касающиеся созданных постоянных и временных рабочих мест, самозанятости и микробизнеса в моногородах по итогам 2016 года, говорится в выдержках из протокола совещания.

- Второй ключевой показатель эффективности - за два года города должны пройти пять шагов благоустройства. Каждый город взял у себя несколько объектов, которые он должен привести в порядок, - рассказала «Известиям» заместитель председателя Внешэкономбанка, руководитель приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов» Ирина Макиева. - Здесь будет балльная система оценки.

Она пояснила, что количество баллов будет зависеть от того, какая отдача может быть от каждого города. Например, в небольшом населенном пункте, где маленький бюджет, привести в порядок парк, убрать мусор и поставить скамейки - это не менее важно, чем в крупном городе сделать красивую набережную.

Представитель первого вице-премьера отметил, что пунктом по благоустройству городов предполагается создание коворкингов, новых общественных пространств, дискуссионных площадок, мест отдыха горожан, ремонт главных улиц города. Контроль запуска программ моногородов и достижения ключевых показателей будет осуществляться региональными проектными офисами.

По итогам заседания комитета Игорь Шувалов также дал поручение Ирине Макиевой совместно с Минэкономразвития, Фондом развития моногородов и Агентством стратегических инициатив (АСИ) доработать до 21 апреля методологию рейтинга муниципалитетов.

Доцент кафедры государственного управления Института общественных наук РАНХиГС Александр Балобанов считает, что к развитию моногородов в большей степени нужен индивидуальный подход.

- Ключевая проблема моногородов в моноцентричности их экономики и отсутствии альтернативных возможностей для работы и бизнеса. В этом случае наилучшее решение - диверсификация. Но во всех городах своя конкретная ситуация, и здесь уже возникает проблема воздействия на эти города, поскольку на федеральном уровне этих проблем зачастую не видно. Решения подбираются универсальные, а города-то разные. Нужен индивидуальный подход к каждому городу, - отметил Александр Балобанов.

Эксперт считает, что одна из основных проблем моногородов - отсутствие творческого потенциала его жителей и властей.

- Ключевая стратегия решения такой проблемы - выращивать потенциал. Здесь очень важна позиция региональных властей. Чем более творчески власти подходят к решению проблем, тем лучше для моногородов, - считает эксперт.

Директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов полагает, что одна из важнейших мер - запуск работы по благоустройству моногородов.

- Проектная программа правительства является своевременной, так как проблемы городов только усугубляются. Одной из самых правильных мер является благоустройство моногородов. Вообще эта проблема актуальна для всех российских городов, но в моногородах она наиболее острая, - отметил Владимир Климанов.

По словам представителя первого вице-премьера, на этот год в бюджете на развитие моногородов заложено 6,5 млрд рублей. В 2018 и 2019 годах предполагается выделение по 4,7 млрд рублей ежегодно.

 



http://izvestia.ru/news/671852


17 марта 2017Давыдов.индекс

Владимир Климанов: причин низкой эффективности выполнения ФЦП много

Дмитрий Медведев, подводя итоги реализации федеральных целевых программ в 2016 году, заявил, что половина из них - 19 из 38 - оказались неэффективны. О возможных причинах такого результата - эксперт Владимир Климанов:

ФЦП как инструмент возникли достаточно давно и сейчас находятся в некоторой странной ситуации их сохранения в условиях параллельно действующего института государственных программ, а теперь ещё активного внедрения проектной деятельности. При определении эффективности реализации государственных программ очень важно выбрать критерии, по которым проводится соответствующая оценка. Для успешной реализации различных программ, финансируемых за счёт бюджета, используется сочетание параметров, связанных с достижением поставленных целей, выполнением включённых в программу мероприятий и соотнесение этих параметров с объёмом финансовых затрат на их реализацию. Аналогично могут быть рассчитаны и показатели эффективности для федеральных целевых программ. С одной лишь поправкой, что для таких программ гораздо более значимы непосредственные результаты, связанные с проведением конкретных мероприятий и реализацией инвестиционных задач.
Задаваясь вопросом, почему многие ФЦП выполняются неэффективно, можно предположить, что поставленные мероприятия оказались выше тех возможных ожиданий, которые были закреплены за их точечными координаторами. Можно предположить, что изменение финансирования таких программ в условиях сжатия бюджетных ресурсов, которое произошло за последние два-три года, также негативно сказалось на реализации поставленных инвестиционных целей. Это формальные и вполне объяснимые параметры, которые могли повлиять на реализуемость поставленных задач и целей, а также выполнение мероприятий, включённых в эти программы.
Наряду с объективными причинами есть и субъективные, которые во многом вызваны неэффективной работой органов управления, волокитой, бюрократией, которая возникает в этих структурах, несогласованностью позиций различных органов исполнительной власти между собой. Все это ведёт к затягиванию сроков конкурсов закупки товаров и услуг. Одним словом, причин низкой эффективности выполнения ФЦП много. Некоторые из них носят характер неуправляемых и слабо регулируемых факторов, которые мало зависят от заказчиков-координаторов проектов. Некоторые напрямую свидетельствуют об их низкой работоспособности или явных промахах в системе управления.
Важно с каждым конкретным случаем невыполнения ФЦП разбираться индивидуально.
ФЦП в своей перспективе носят во многом характер вопросов, нежели чёткого понимания, что с ними случится через несколько лет. Есть предложения, позволяющие полноценно вернуться к этому инструменту, а есть мнения о полном их закрытии, тем более несколько лет назад подобное исключение долгосрочных целевых программ из законодательства было осуществлено по отношению к регионам и муниципалитетам, где подобный инструмент сейчас не применяется.

 



http://davydov.in/region/politika/volodin-posovetuet/


6 марта 2017Коммерсант.ru

Муниципалитеты потеряли больше всех

Об изъянах централизации "Огонек" поговорил с директором Института реформирования общественных финансов Владимиром Климановым

— Владимир Викторович, есть ли у вас ощущение, что вся система финансовых отношений муниципалитет - регион — центр поставлена с ног на голову и там, где максимальные обязательства перед населением, денег меньше всего?

— Система не сбалансирована — это точно, но нельзя сказать, что основные расходы сегодня несут муниципалитеты и даже регионы. Именно федерация тратит колоссальные средства на обеспечение обороны и безопасности, а также на поддержку экономики, здравоохранение и высшее образование. Цифры не дадут соврать, значительная часть всех расходов сегодня сосредоточена как раз на федеральном уровне. Впрочем, как и доходов, что и приводит к необходимости перераспределять средства из федерального "кармана" в региональный, а оттуда — в муниципальный. Проблема в том, что даже при такой системе у регионов и муниципальных образований бюджеты не сбалансированы.

— Но расходы на оборону, если они не гипертрофированы, обычно сопоставимы, а то и уступают расходам на ЖКХ и дороги, особенно в странах со схожим климатом.

— Российская власть сделала такой политический выбор, какой и отражает распределение трат бюджета. Последние несколько лет расходы на оборону постоянно повышались, и 2017-й впервые зафиксировал их сокращение. Но я как представитель федералистской школы, ратующей за региональное развитие, считаю, что расходные обязательства и связанные с ними доходы сегодня излишне централизованы и хорошо бы их децентрализовать хотя бы частично.

— Что можно было бы отдать из полномочий на места?

— Рассуждая теоретически, можно было бы делегировать на места решение вопросов общественного правопорядка. Более того, в Конституции прописано, что такого рода вопросы относятся к компетенции местных властей, хотя относительно недавно муниципальная милиция была интегрирована в систему МВД. Можно также децентрализовать систему дошкольного и даже среднего школьного образования: сегодня регионы решают эту проблему путем предоставления субвенций муниципалитетам, которые ею непосредственно и занимаются. Глава Центра стратегических разработок Алексей Кудрин предлагает также частично решить вопрос децентрализации путем перераспределения нефинансовых обязательств, например делегировав регионам исполнение контрольно-надзорных функций по целому кругу вопросов. Такие попытки уже предпринимались в регулировании градостроительной деятельности и земельных отношений.

Кроме того, можно подумать и об использовании принципа дифференцированного подхода к регионам, который впервые был зафиксирован в "Основах государственной политики регионального развития", утвержденных в январе указом президента России. Потенциал этого подхода в значительной степени еще не использован: можно же вводить какие-то ограничения или, напротив, льготы, не для всех регионов, а для какой-то их группы...

Но, прежде чем что-либо передавать, нужно задаться вопросом: как будем отдавать — вместе с доходами? Существуют объективные ограничения возможности для децентрализации расходных обязательств в условиях высокой межрегиональной дифференциации. Когда один регион в состоянии сам себя обеспечить, а другой нет, нужно быть готовыми к тому, что рост децентрализации в расходах приведет к еще большему расслоению и в доходах между регионами. Вряд ли федеральный центр готов к тому, чтобы Москва или какой-то другой богатый регион, например из числа нефтегазовых, еще больше оторвался от условно "бедных" регионов Северного Кавказа или Южной Сибири.

— А регионы тоже забирают доходы муниципалитетов, а потом частично возвращают их под выполнение тех или иных обязательств, как это с регионами проделывает федеральный центр?

— В целом хотел бы заметить, что централизация на уровне региона происходит даже в более гипертрофированном виде, чем на уровне федерации. Иными словами, муниципалитеты потеряли больше всех. Кое-какие изъятия прав и доходов регионам даже удалось закрепить законодательно: например, процент от НДФЛ, который получают муниципалитеты сегодня, ниже того, что они имели еще несколько лет назад. Важно, что централизация доходов при этом шла одновременно с централизацией расходов, например, в области здравоохранения и дошкольного образования. И это совсем нетипично для стран с федеративным устройством, где ответственность за дошкольное образование должны нести максимально приближенные к населению власти, сиречь муниципалитеты. В России же абсолютное большинство муниципальных образований не могут содержать детские сады и ясли за счет собственных доходов.

— Одной из главных причин региональных проблем с финансами называлась некомпетентность региональных властей. Вы с этим согласны?

— Говорить о том, что эта проблема всеобщая или даже широко распространена, я бы не стал. Соглашусь, что в ряде регионов не хватает грамотных управленцев, но куда значимее высокая зависимость регионов от федеральной поддержки, вызывающая к жизни иждивенческую модель поведения. И преодолеть последнюю в условиях высокой дотационности не представляется возможноым.

— Соглашения с Минфином и обещанные регионам гранты что-то дадут?

— Гранты для регионов и муниципалитетов — идея неплохая, но она должна дополнять другие инструменты межбюджетных отношений, сама по себе она мало что даст. Что же до соглашений, связанных с предоставлением дотаций, между регионами и Минфином, то сегодня немало критикуют и содержание этих соглашений, и то, что их механизм мало отработан. Но как заявили в Сочи председатель правительства Дмитрий Медведев и его заместитель Дмитрий Козак, нужно научиться работать в этих условиях, тем более что соглашения имеют много позитивного, что должно быть внедрено в практику финансового управления в стране. Сейчас мы не можем предугадать всех последствий подписания таких документов, тем более это было сделано конкретными управленцами в конкретных ситуациях, а ведь никто не застрахован от ошибок и просчетов, да и от негативных последствий.

Вот на какой вопрос у меня нет ответа: достигнуто ли согласие всех сторон выполнять то, что называется жесткими бюджетными ограничениями? А ведь они, как заявлено, должны неминуемо следовать за неисполнением обязательств по соглашению. Иными словами, в этом случае центр должен сократить объем предоставляемых дотаций для и так находящегося в тяжелой ситуации региона. Готовы ли регионы соблюдать установленные правила безукоризненно, чтобы избежать такой ситуации? Ведь до сих пор финансовая практика часто была обратной: даже если случались промахи, деньги все равно перечислялись во избежание политических или социальных возмущений.



http://www.kommersant.ru/doc/3230546


27 февраля 2017Россия сегодня

«Народные облигации»: что может привлечь население в ОФЗ

Минфин, который планировал выпустить облигации федерального займа (ОФЗ) для населения еще в 2016 году, теперь намерен сделать это в апреле текущего года. Об этом заявил министр финансов РФ Антон Силуанов.

В рамках одного выпуска граждане смогут приобрести бумаги на сумму от 30 тыс. рублей до 25 млн рублей. По словам министра, операции можно будет совершить через Сбербанк или ВТБ 24, но при необходимости список банков может быть расширен.

Объем первого выпуска составит 20 млрд рублей, номинал одной бумаги составит 1 тысячу рублей. Такие параметры соответствуют средним объемам вложений граждан в инвестиционные счета а банках, объяснил министр.

Облигации планируется выпускать раз в полгода, ежегодный объем выпуска может составить 20-30 млрд рублей с доходностью 8,5% годовых.     

ГОСУДАРСТВО ДЕЛАЕТ СТАВКУ

Силуанов призвал россиян активно участвовать в покупке ОФЗ. «Покупайте, это надежные бумаги. Не прогадаете», - сказал министр.

При этом чиновник заявил, что сам намерен приобрести «народные облигации».

«Безусловно, такие вложения сделаю, чтобы еще и самому убедиться, как этот инструмент работает, соответственно, опробовать его вживую. Хотя не сомневаюсь, что этот инструмент будет востребован, поскольку это надежное и доходное вложение», - сказал он.

Доходность бумаг будет в среднем на 0,5 процентного пункта выше доходности банковских депозитов и ОФЗ, которые уже обращаются на рынке. Срок обращения бумаг будет составлять три года. При этом инвестор сможет выйти из бумаг раньше заявленного срока - однако доходность в этом случае будет более низкой.    

ЧЕГО ЖДАТЬ РОССИЯНАМ

Консультант по казначейским операциям PwC в России Александр Просвиряков считает, что решающим фактором успешности размещения «народных облигаций» станет способ подачи этого финансового инструмента населению.

«Все зависит от того, как этот продукт банки будут предлагать клиентам, например, по сравнению с депозитами и насколько он будет привлекательным по доходности», - сказал эксперт.

Он отметил, что сейчас к данному финансовому инструменту еще достаточно много вопросов по условиям покупки. Тем не менее, Просвиряков уверен, что население имеет достаточный уровень доверия к такого рода инструменту, и успешность его размещения будет зависеть по большей части от того, насколько выгодными будут условия.

«Фактор доверия населения можно оценить по количеству размещенных денег в банках. Сейчас население держит в банках больше 24 трлн рублей. Это абсолютный рекорд, который говорит о том, что люди в целом доверяют государству, так как большая часть этих денег размещена в государственных банках», - сказал он.

Директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов считает, что несмотря на некоторое недоверие граждан к данному инструменту, сейчас самое подходящее время размещения ОФЗ для населения, откладывать которое бессмысленно. 

«Мне кажется, что сейчас удачная ситуация, когда мы понимаем, что другие инструменты долгосрочного характера менее интересны населению. Проценты по депозитам по валютным вкладам составляют какой-то рекордный минимум, то есть хранить деньги в депозитах в валюте абсолютно невыгодно, другие интересные инструменты предложить сложно. Это и будет способствовать тому, что инициативы правительства такого рода будут привлекать население», - сказал он.

Данный финансовый инструмент, уверен Климанов, будет безопасен для вложения накопленных средств. «Правительство уже не пойдет на то, чтобы создавать разного рода пирамиды, поскольку в памяти населения слишком надолго останутся подобные случаи. Рисковать далее этими механизмами уже нельзя. Поэтому, несмотря на то, что восстановить доверие граждан к ним достаточно сложно, это не значит, что этого не нужно делать», - резюмировал он. По мнению эксперта, именно сейчас подходящее время для выпуска «народных облигаций».



http://1prime.ru/articles/20170227/827193181.html


22 февраля 2017Федерал пресс

«Регионы, которые умеют выживать, надо стимулировать». Югра вернет профицит бюджета

Сразу четыре региона России, ранее считавшихся экономически благополучными, закончили 2016 год с дефицитом бюджета. В их число помимо Санкт-Петербурга, Севастополя и Сахалина вошел и Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, говорится на официальном сайте Счетной палаты РФ. Но эксперты финансовой отрасли серьезной проблемы в этом не видят и прогнозируют дальнейшее экономическое развитие нефтяного региона. Подробности – в материале «ФедералПресс».

Как отмечается в отчетном документе Счетной палаты России, по итогам прошлого года были исполнены с дефицитом исполнены бюджеты четырех регионов, у которых до этого наблюдался уверенный профицит. Так дефицит Санкт-Петербурга составил 19,3 млрд рублей, Севастополя -3,5 млрд, Сахалинской области – 3,3 млрд, Югра – 9,1 млрд рублей. По мнению большинства экспертов главной причиной этого в нефтяных регионах стали низкие цены на нефть и сокращение добычи углеводородов по результатам договоренности со странами ОПЕК. При этом финансовые аналитики не видят здесь больших проблем.

«Сам по себе дефицит не является чем-то экстраординарным. Всегда сложно просто придти к полному балансу и «смонтировать» все с нуля, так же как и сделать искусственно профицит – это тоже не всегда грамотное и правильное управление финансами. И то, что возникает дефицит в региональных бюджетах, это, скажем так, обыденная ситуация. Другое дело когда он возникает у богатых регионов, у которых совершенно очевидно есть инструкция для покрытия собственных расходных обязательств с доходами без привлечения каких-то добавочных источников. Это уже может вызывать какие-то отдельные вопросы, – прокомментировал ситуацию «ФедералПресс» заведующий кафедрой государственного регулирования экономики ИОН РАНХиГС Владимир Климанов. – Как я понимаю, и Югра, и другие регионы в минувшем году выходили на долговой рынок с целью решения текущих задач и построения более долгосрочной политики на будущее. Например, покрытие дефицита долговыми обязательствами. Это вполне нормально, когда возникает дефицит и для покрытия нарастающих расходов соответственно происходит привлечение каких-то заимствований. Отмечу, что сократился суммарный рост государственного долга субъектов РФ, фактически стабилизировавшись в 2016 году на уровне начала финансового года и это позитивное явление».

5e7da2bbc8aab963d676f66b85fb5146.jpg

Как отметили в пресс-центр Счетной палаты Российской Федерации, по итогам 2016 года был достигнут беспрецедентно низкий дефицит консолидированного бюджета регионов: всего 58 млрд рублей. На 1 декабря 2016 года профицит бюджета регионов сложился в объеме почти 500 млрд рублей. Напомним, что Счетная палата совместно с Министерством финансов усовершенствовали механизмы субсидирования регионов в 2017 году.

«Изменилась методика так называемого выравнивания бюджетной обеспеченности регионов, пропорция распределения налога на прибыль. 2% от 20% распределялось в федеральный бюджет и 18% – в бюджеты субъектов РФ. Сейчас в пользу бюджета федерального 3% и 17% – в регионы. В том числе и вот на этом основании Минфин изменил методику уравнивания бюджетной обеспеченности, чтобы стимулировать развитие и экономический рост. Появились некие требования, ограничения со стороны Минфина: теперь, когда субсидии получают регионы – и доноры, и реципиенты – должны заключаться соглашения о росте валового регионального продукта, числе рабочих мест и т.д. Мне кажется, что в продолжительной перспективе в Югре будет увеличение доходной части регионального бюджета и автономный округ снова укрепит свою финансовую позицию», – рассказала экспертному каналу доктор экономических наук, профессор, госсоветник РФ второго класса Людмила Пронина.

de699c2065f38f305f165fbfaebe77d0.jpg

Сегодня глава региона Наталья Комарова акцентирует внимание на расширении источников доходов и росте финансовой дисциплины. Ставка делается также на эффективную систему имущественного управления, благодаря которой бюджет Югры в 2016 году получил свыше 498 млн. рублей. «На 31 декабря 2016 года стоимость имущества, учтенного в реестре округа, составила 456 млрд рублей. Основная доля – имущество, переданное в оперативное управление», – отметил глава департамента госимущества Югры Анатолий Уткин.

Напомним, что дополнительно из федерального бюджета автономия получила 278,5 млн рублей, средства направлены на обеспечение сбалансированности бюджета региона. При этом Ямало-Ненецкий автономный округ и Тюменская область в число субсидируемых регионов не попали. Добавим, что бюджетный эффект от мероприятий по росту доходов составил 130% к установленному плану, по расходам – в 2,5 раза больше от плана.

«В 2016 году были улучшены показатели бюджета по сравнению с планом: сокращен дефицит, выросли доходы, увеличены вложения в социальные программы, размер государственного долга составил 0,5% от внутреннего регионального продукта. Такие показатели ставят автономный округ в ряд кредитоспособных и финансово устойчивых субъектов России», – отметила Наталья Комарова.

Регион последние 5 лет стабильно занимает первое место в УрФО и второе в России по объемам налоговых поступлений. Собираемость налогов обеспечена на уровне 99,5%, сообщила руководитель Управления федеральной налоговой службы по Югре Ольга Литова. К тому же в 2016 году субъект впервые в своей истории преодолел трехтриллионный порог валового регионального продукта. Автономный округ получил 825 млрд рублей инвестиций в основной капитал. «Объемы привлеченных средств в автономный округ на душу населения в 5 раз выше по сравнению с другими субъектами РФ», – подчеркнула глава региона.

По данным на 1 января 2017 года в бюджет Югры планировалось получить всего доходов в размере 190 867 940,6 тысяч рублей, сообщает сайт Счетной палаты региона. По факту всего было получено доходов в размере 197 898 926,6 тысяч рублей. Для полноты картины мы приводим сведения о налогах и сборах, поступивших в бюджеты муниципалитетов Югры по данным на 1 января 2017 года.

c363c54fe931cc8a8332d67cff0756f0.png

5e8f802e9bb0ffb7e06fe22445b85ace.png

Отметим, что помимо предприятий ТЭКа, серьезный прирост экономики сегодня обеспечивают также малый и средний бизнес, активно поддерживаемый со стороны правительства Югры. Высокий уровень развития экономики региона и низкий уровень долговой нагрузки оценило международное рейтинговое агентство Standard & Poor’s, подтвердившее в этом месяце долгосрочный кредитный рейтинг ХМАО на уровне «BB+» со стабильным прогнозом. Рейтинг автономного округа по национальной шкале был подтвержден агентством на уровне «ruAA+».

Однако есть проблемы с налоговыми поступлениями. Так в 2016 году прокурорами в Ханты-Мансийском автономном округе выявлено 355 нарушений закона в налоговой сфере. Было санкционировано 116 решений налоговых органов о наложении ареста на имущество на 217 млн рублей и предъявлен 41 иск о взыскании причиненного государству ущерба на сумму 390 млн рублей.

Соотношение госдолга к доходам бюджета региона сейчас составляет 9,2% при целевом показателе 18,2%, а предельный годовой объем расходов на обслуживание госдолга укладывается в 0,8% от годового объема расходов при целевом показателе не более 5%. Напомним, что в 2016 году было принято решение с 1 января 2017 года изымать из бюджетов регионов в пользу федеральной казны дополнительно 1 % налога на прибыль организаций.

37f53d5f6c641a5e12e3e414ceee85e7.jpg

«Мы считаем, что регионы, которые на сегодняшний день умеют выживать в любых ситуациях, и не только выживают, но и восстанавливают свою налогооблагаемую базу, наверное, как-то надо стимулировать. Не только у них забирать, но и давать возможность им расти. Естественно, никто не рассчитывает, что по поводу этого будут внесены какие-то изменения в законодательство. Тем не менее, мы предлагаем ряд законодательных новелл, и в их числе, если будет уменьшаться наша налогооблагаемая база в пользу федерального центра, то хотя бы, чтобы был переходный период в течение 4 лет, чтобы мы могли перестроиться», – подчеркнул в комментарии «ФедералПресс» губернатор Тюменской области Владимир Якушев

Как отмечают экономические эксперты, рост дефицита практически большинства региональных бюджетов произошел с момента перераспределение налоговых поступлений между центром и регионами. При этом в центр попали те налоги, которые достаточно стабильны, а регионам достались напротив те налоги, которые довольно сильно падают по мере торможения экономической активности.

«Кроме этого на регионы возложены достаточно существенные финансовые обязательства, связанные реализацией так называемых майских указов президента России. К примеру, на регионы было переложено бремя повышения зарплат бюджетникам, причем, именно той категории бюджетников, которые финансируются из региональных бюджетов. Сочетание этих двух факторов с экономическим спадом и привело к тому, что бюджеты многих регионов стали дефицитны. При этом Югра еще достаточно благополучный регион. У многих регионов, которые и раньше не блистали, ситуация гораздо драматичнее», – отметил в беседе с корреспондентом «ФедералПресс» доцент кафедры финансовых рынков и финансового инжиниринга РАНХиГС Сергей Хестанов.

dea802e00e3f61ba1fceb45761612e0b.jpg

Кстати, отчитываясь на заседании правительства о выполнении президентских указов, глава региона отметила , что Югра начала 2017 год с уверенного выполнения взятых обязательств.

«Из 75 анализируемых показателей по 39 мы начинаем год в значении, которое соответствует уровню запланированных на 2017 год. По 8 показателям из 75, установленных Указами Президента, значения уже выполнены. Достижение остальных показателей – не вызывает сомнений. Замечу, что в данном случае речь идет о характеристиках качества жизни югорчан. Следовательно, и по тем показателям, которые вышли на контрольные отметки, необходимо продолжать движение вперед, несмотря на то, что достигнуты контрольные значения», – подчеркнула Наталья Комарова.

4ac0eacd400141aa0d2d47ce5c7a63e6.jpg

Фото с официального сайта правительства ХМАО-Югры и из соцсетей



http://fedpress.ru/article/1747497


17 февраля 2017Давыдов.индекс

Владимир Климанов: статистика часто не отражает реальную картину

По данным экспертов холдинга «Ромир», реальный рост цен в январе был в 5 с лишним раз выше, чем цифра инфляции, названная Росстатом - 3,2% против 0,6%. О том, почему такое возможно и кому верить - эксперт Владимир Климанов:

В этой связи можно вспомнить известную байку о том, что есть ложь, есть большая ложь, а есть статистика. То есть действительно статистика часто не отражает те чаяния, какие-то интересы, потребности, реальную картину многих потребителей этой информации. И в этой связи можно, конечно, критически относиться практически ко всем показателям, которые отражаются в статистическом учёте. Аналогично относиться и к изменениям динамических показателей, которые связаны с изменением чего-либо, поскольку сопоставимые условия в разные временные периоды будут разные. То же самое в полной мере касается уровня инфляции или индекса потребительских цен. Очевидно, что рядовой потребитель будет оценивать изменение цен по тому набору продуктов, которые он непосредственно потребляет и которые он чувствует через свои действия. Статистический учёт будет опираться на методики, отражающие иные факторы, которые могут отличаться от ощущений потребителя.

Если говорить непосредственно про такую методику расчёта через выборочные исследования, скажем так, проводимые через потребление в разных регионах страны, то они тоже будут носить характер, который может быть подвержен критике. Так или иначе там будут не учитываться изменения цен или учитываться, но в меньшей степени, на тех рынках, где данные показатели фиксируются слабо. Сложности наверняка возникнут и в ценах товаров и услуг, которые предоставляют субъекты естественных монополий на разного рода поставках не конечному потребителю, а промежуточным, если не при оптовых, то при мелкооптовых покупках и т.д.

Поэтому говорить о том, что та или иная методика лучше или хуже, тем более говорить о той методике, которая отработана годами, долго шлифовалась, апробировалась, испытывала критическое действие со стороны разных структур длительное время, наверное, нельзя. Поэтому я в любом случае буду стоять на стороне официальной информации, хотя бы в силу того, что данная методика детально отработана и апробирована.

 



http://davydov.in/region/ekonomika/vladimir-klimanov-statistika-chasto-ne-otrazhaet-realnuyu-kartinu/


7 февраля 2017Newinform.com

«Газовый шантаж»: новые провокации для «Северного потока-2»

Чем ближе срок сдачи проекта «Северный поток -2», тем активнее начинаются становиться те страны, для которых этот газопровод может оказаться невыгодным. 

Стало известно, что председатель правления украинской Национальной акционерной компании «Нафтогаз-Украина» Андрей Коболев обратился к правительству ФРГ с просьбой не лишать Украину транзита российского газа. 

Основной мотивацией, которой он руководствовался, стало то, что якобы Россия подвергнет ФРГ «газовому шантажу» в случае успешного открытия этого газопровода в 2019 году.

Объяснил глава «Нафтогаза» это тем, что после отказа от Украины в качестве транзитера, Россия сделает Германию единственной точкой входа российского газа в ЕС и страна попадет в «ловушку».

Насколько оправданы такие заявления украинского деятеля, а также, существуют ли какие-то риски для успешной реализации проекта «Северный поток-2», рассказал «НьюИнформ» Владимир Викторович Климанов, директор кафедры государственного регулирования экономики РАНХиГС. 

«В целом я могу сказать, что решение об управлении поставками газа в Европу из РФ -  не только экономический вопрос. Не всегда наиболее экономные маршруты доставки газа до конечного потребителя являются приоритетными в силу геополитических задач. Из-за этого заявления, которые осуществляются политиками разных стран, в том числе и РФ, и Украины и стран Европейского Союза, во многом могут повлиять на управление поставок газа в Европу».

Как отметил эксперт, заявления украинской стороны тут вполне понятны, однако, важность этих слов будет определяться, в первую очередь, значимостью самой страны и той позиции, которой она придерживается на мировой арене.

«Насколько прислушиваются к мнению той или иной страны, зависит от ее политического веса и экономического влияния на другие страны. Безусловно, у нашей страны вес весьма высок. ФРГ играет ключевую роль на мировой арене, другие страны же в меньшей степени». 

Таким образом, эксперт подытожил, что существует много разных факторов, которые покажут, могут ли какие-то заявления со стороны других стран повлиять на реализацию проекта «Северный поток-2», но в любом случае придется искать в этом вопросе компромисс, потому что позиции разных государств иногда имеют слишком противоположный характер. Потому что всевозможные провокации в сторону данного проекта хоть и связаны с приближающимися сроками его реализации, но никак не гарантируют, что к ним в конце концов прислушаются.



https://newinform.com/44292-gazovyi-shantazh-novye-provokacii-dlya-severnogo-potoka-2


19 января 2017PrimaMedia.ru

Как российские регионы вылечат от безденежья

Новые подходы к развитию российских регионов наконец-то стали достоянием общественности. Они пришли на смену тем, что были приняты еще в буйные 90-е годы: именно к ним привыкли богатые регионы, и именно от них страдали бедные субъекты. В ближайшие годы ситуация может измениться, хотя и не кардинально. Кому на Руси станет жить хорошо к 2025 году - в материале «ФедералПресс», передает РИА PrimaMedia.

Современный «кодекс строителя коммунизма»
Разработка Основ государственной политики регионального развития началась еще год назад. Занималось этой работой правительство под руководством вице-премьера Дмитрия Козака, в числе инициаторов выступил Совет Федерации, а спикер верхней палаты парламента Валентина Матвиенко была одним из главных лоббистов.

В начале этой недели президент Владимир Путин утвердил готовый документ, рассчитанный на период до 2025 года. Новые Основы заменили те, что действовали с 1996 года. По словам генерального директора Института региональных проблем Дмитрия Журавлева, этот документ сегодня для регионов сродни «Кодексу строителя коммунизма». «Это призыв к решению и основные направления к нему, которые должны конкретизироваться в каждом конкретном округе», - полагает эксперт.

Согласно документу, в России предполагается создание макрорегионов.

Объединять планируют от двух и более субъектов Федерации, социально-экономическое развитие которых в основе имеет общее направление. Причем такие макрорегионы не будут зависеть от границ федеральных округов: учитываться будут и природно-климатические, и инфраструктурные, и экономические факторы. Опыт создания таких макрорегионов в России был, к примеру, при формировании программы развития Дальнего Востока, в которую, помимо дальневосточных регионов, оказались включены Бурятия, Иркутская область и Забайкальский край.

Основными принципами новой госполитики в отношении регионов определены обеспечение территориальной целостности России, равные возможности для всех жителей страны, соблюдение баланса между ростом экономических потенциалов регионов и комфортной для людей средой. При выработке направлений развития будут учитываться национальные приоритеты регионов. Документ также предполагает, что федеральная поддержка субъектов будет зависеть от их социально-экономических и географических особенностей.

Важный пункт Основ - новый характер бюджетных отношений. Теперь регионам и муниципалитетам придется всерьез думать о наращивании собственного экономического потенциала и следовать общей стратегии развития РФ. От исполнения или неисполнения поставленных Москвой задач будет зависеть размер федеральной поддержки субъектов: финансовую помощь неэффективным регионам снизят, а для успешных территорий предусмотрят гранты.

В Основах прописана давняя мечта многих регионов - неэффективные льготы и адресная поддержке нуждающихся в них отменены. В части миграционной политики, Основами прописываются меры пресечения оттока жителей из геополитически важных, но не самых развитых субъектов.

Ликвидация назревших проблем
В результате реализации президентского указа уже к 2025 году должно выровняться качество жизни во всех регионах страны, стерты социально-экономические различия между субъектами, развитие должен получить процесс урбанизации (создание городских агломераций, к которым относится, например, «Большой Екатеринбург»), удовлетворенность населения властью и уровень инфраструктуры повысятся.

Десять лет изучением отношений между регионами и федеральным центром занимается Институт стратегических коммуникаций и социальных проектов (Екатеринбург). Как отметил его генеральный директор Иван Еремин, «социологам и политологам удалось в деталях выделить настроения на отдельных территориях и фиксировать градус напряжения, который связан с экономической политикой федерального центра». «Массив обработанных данных позволяет утверждать, что для ряда субъектов характерна проблема межбюджетных отношений с Москвой и проблема перегибов в политике жёсткой централизации власти, проводимой Кремлем последние 5 лет», - полагает эксперт.

Новые Основы позволят изменить ситуацию.

«Многие посылы будут с оптимизмом восприняты на местах, вопрос в том, в какой форме и через какие институты будет реализовываться эта политика. В системе органов госвласти было ликвидировано Министерство регионального развития, а отдельные же министерства развития территорий - Дальнего востока, Кавказа или Крыма - не смогли похвастаться ничем кроме популистских заявлений и коррупционных скандалов», - отметил Иван Еремин.

«Зарекомендовавший себя институт полпредства, - продолжает эксперт, - не обладает должным профессиональным аппаратом и полномочиями для управления и стимулирования экономического развития федеральных округов. Здравая мысль по перенарезке федеральных округов может споткнуться о неспособность федеральных министерств показать эффективность подобных инициатив. Объективно встает вопрос: не превратится ли объявляемая новая политика регионального развития в элемент предвыборной шоу-программы, создающая иллюзию долгожданных перемен? Это станет понятно уже до конца этого года».

По мнению политолога Дмитрия Журавлева, «все пункты [Основ] направлены на укрепление самостоятельности регионов». «Даже пункт о перераспределении полномочий. Главная идея этого пункта не в том, чтобы распределить полномочия, а чтобы распределить их равномерно с ресурсами, - отметил Журавлев. - То же самое в экономическом развитии. Конечно, пространственное распределение будет вестись из Москвы, но если вы правильно его проведете, то степень свободы регионов увеличится. Если у вас регион сам себя кормит, экономически себя обеспечивает, у него и уровень зависимости падает».

Заведующий кафедрой государственного регулирования экономики ИОН РАНХиГС Владимир Климанов считает, что в Основах прописано «много возможностей для развития тех направлений, которые связаны с децентрализацией регионов». «Появился термин субсидиарность, который является базовым для построения, например, Европейского союза. Использование этого термина влечет большие возможности для развития федеративных отношений, - отметил эксперт. - Есть интересный посыл, связанный с возможностью применения дифференцированного подхода по отношению к регионам в части федеральной политики. Это тоже новация, которая дает возможность большей региональной инициативы и большей самостоятельности».

Как считает ведущий аналитик АПЭК Михаил Нейжмаков, «Основы содержат сигнал, что Москва готова помочь с решением проблем, повышавших градус внутриэлитных противоречий на местах». «Например, первой из приоритетных задач для достижения целей госполитики названо »инфраструктурное обеспечение пространственного развития«. Между тем, как раз отказ от ранее запланированных инфраструктурных проектов или их заморозка порождает внутриэлитные конфликты на местах, часто, с вовлечением в них протестных групп. Причем, в благополучных регионах, где таких проектов запланировано больше, это даже более болезненная тема», - считает эксперт.

По мнению генерального директора BAIKAL Communications Group Эдуарда Войтенко, «новые основы региональной политики задумывались как социально-экономический проект, в первую очередь». «Федеральная власть стремится выровнять ситуацию на местах, это тот случай, когда тактические политические цели совпадают со стратегическими устремлениями, - отметил политолог. - Политические последствия принятых решений проявят себя только через несколько лет, когда новая региональная политика состоится в рамках полного объема решений, предпринимаемых и со стороны центра, и со стороны регионов».

Работайте больше
«Основы государственной политики» подписаны президентом на фоне критики введенных с этого года новых бюджетных отношений, звучащей со стороны богатых регионов. Так, главы Москвы, Татарстана и Калужской области высказали недовольство тем, что регионы-доноры, которых меньшинство, перечисляет в федеральный бюджет больше денег, чем получает взамен. Речь идет об увеличении на 1% объема налога на прибыль, забираемого из субъектов - вместо 17% по решению Минфина регионы отдают 18%. «Мы понимаем, что нужно поддерживать регионы-реципиенты, но не за счет ухудшения ситуации, которую мы имеем, - отметил глава Татарстана Рустам Минниханов. - Это самый легкий путь, который выбирают некоторые наши федеральные руководители. Это болезненно. Это неправильно. Огромные суммы теряют Москва, Ханты-Мансийск, Санкт-Петербург, мы».

Существующее разделение российских регионов на доноров и реципиентов довольно условное. Богатыми регионами считаются те, которые не получают дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности: Москва, Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Ярославская, Свердловская, Калужская, Тюменская, Сахалинская области, Ненецкий автономный округ, ХМАО, ЯНАО, Республика Коми. Впрочем, не все эксперты разделяют такую позицию. «Списки регионов-доноров - это все какие-то игры. Никто не может посчитать до конца, сколько денег перечисляется обратно региону. Доноры - это не только те, кто не получает дотацию на выравнивание. Дотация на выравнивание иногда составляет четверть всех денег, которые получает регион из федерации, поэтому это слово лучше не употреблять», - заявила «ФедералПресс» директор региональной программы Независимого института социальной политики, профессор МГУ Наталья Зубаревич.

Однако новая политика по развитию регионов - это прямо противоположное решение тому, чем недовольны регионы. Федерация собирается уравнять субъекты еще больше.

Впрочем, есть регионы, которые поддерживают такую политику. Например, свердловский губернатор Евгений Куйвашев по время итоговой пресс-конференции заявил, что один субъект не может развиваться отдельно от других. «Мы живем в большой стране, работаем с другими регионами, нам важно, чтобы в других регионах тоже жили хорошо. Мы понимаем, что не можем развиваться отдельно от страны. С пониманием к этому относимся, поэтому делаем все, чтобы получить как можно больше финансов. Поэтому говорить, что мы отдаем и ничего не получаем, несправедливо. Надо больше работать, чтобы больше получить», - сказал глава региона, отвечая на вопрос «УралПолит.Ru».

«Губернаторы любят брать в долг»
Все возмущения глав регионов, как правило, прекращаются после подписания того или иного документа президентом Владимиром Путиным. Так произошло и на этот раз (к примеру, высказывать свою позицию перестал мэр Москвы Сергей Собянин). По словам экономико-географа Натальи Зубаревич, «против решения президента не возражают». «С каждым регионом будут разговаривать. Татарстану, например, компенсируют убытки дополнительной субсидией. Решение будет индивидуальное, ручное и не очень прозрачное, - пояснила эксперт. - Позже, по исполнению бюджета, будет понятно, кому что компенсировали. Так устроен бюджетный процесс. [Основы] - это системное решение, поскольку президент его подписал».

Отметим, что в 2017 году Минфин планирует выделить российским регионам 1,6 трлн рублей и кардинально изменить схемы поддержки.

Как прописано в Основах госполитики, губернаторы, которые достигнут требуемых показателей, смогут зачислять в свой бюджет некоторые налоги, которые сейчас уходят в федерации. Средства, израсходованные неэффективно, региону придется возвращать в министерство финансов. Раньше такой принцип действовал в отношении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. По новым правилам, с регионами будут заключаться соглашения, где будут прописаны меры по росту доходов, бюджетной консолидации, экономическому развитию. Их придется выполнять, чтобы сохранить средства.

Как считает политолог Дмитрий Журавлев, в Основах совершенно справедливо предусмотрена возможность наказания слабых и поощрение экономически эффективных регионов. В том числе наказания глав отстающих субъектов. «У нас губернаторы любят брать в долг, потому что отдавать будет следующий губернатор. Эту практику давно пора пресекать», - объясняет Дмитрий Журавлев.

По мнению экономиста Владимира Климанова, без «разумного торга и разумной системы переговоров» между федеральным центром и регионами-донорами не обойдется. «Не всегда высказываемые со стороны регионов требования адекватны сложившейся ситуации, - поясняет эксперт. - Очевидно, что в условиях ужатых бюджетных возможностей и неувеличения средств, идущих в качестве межбюджетных трансфертов в регионы, можно говорить о перераспределении средств от одних регионов другим. Поэтому недовольные все равно будут. Если не иметь четких обоснований, можно будет констатировать некоторую неразумность в их высказываниях».

Риск сепаратизма сведен к нулю
На фоне недовольства регионов бюджетной политикой и увеличившихся отчислений в федеральную казну, возможно, «проснутся» старые конфликты. К примеру, для Урала и Сибири это федеративные амбиции: в территориях все еще живы идеи создания Уральской Республики (ее придумал экс-губернатор Свердловской области Эдуард Россель) и Сибирской республикой, корни которой уходят еще к 1918 году.

Несмотря на то, что против сепаратизма в России ведется активная кампания, перед губернаторскими выборами этими идеями, по мнению некоторых экспертов, вполне могут воспользоваться оппоненты провластных кандидатов. А региональные кампании 2017 года являются генеральной репетицией перед президентскими выборами 2018 года.

На этом же фоне могут снова возникнуть горячие точки. Например, в национальных республиках (в том же Татарстане) остро всегда стояла национальная идея всегда, на Дальнем Востоке и в регионах, граничащих с Китаем, по-прежнему, актуален вопрос китайской экспансии.

Между тем, генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев не видит угроз. По его мнению, «в Основах уже заложен механизм сглаживания количественных (финансовых, - ред.) различий». «Качественные различия вы не сглазите - все равно на Кавказе будут горы, а под Брянском - поля, - отметил эксперт. - Предлагается более рациональный принцип: замена трансфертов на софинансирование, на привлечение инвестиций. Получится ли это - вопрос».

Политолог полагает, что «трансфертная схема не несет политическую составляющую», а Основы предусматривают «не полный отказ от финансовой помощи Федерации регионам, а изменение принципов этой помощи». «Наверное, найдутся те, кто скажет: »Что ж вы делаете?! Татарстан будет получать больше, а Ингушетия меньше - это неправильно«. Опасения есть, но есть и большой шанс, что этого можно избежать».

Усиления сепаратистских настроений не прогнозирует и генеральный директор Института стратегических коммуникаций и социальных проектов Иван Еремин. Он считает, что «в преддверии выборов президента стоит задача - консолидировать нацию и легитимировать власть, достигнув 70-процентного барьер по явке». А вот с достижением этой цели проблемы возникнут. «В ряде регионов достижение этой цели маловероятно из-за отсутствия инструментов контроля и управления общественным мнением, которые пропали из-за уничтожения выстроенной десятилетиями моделью отношений власти общества и СМИ; следствие - снижение авторитета местной власти в глазах избирателей. Сложностей добавляют ограничение административных и финансовых возможностей региональной власти, нагрузка по реализации федеральных программ и прессинг силовых структур в отношении местных чиновников», - отметил Еремин.

Эксперт считает, что «именно с подачи федерального центра регионы оказались не готовы ни эффективно справляться с последствиями экономического кризиса, ни формировать авторитет и поддержку федеральной власти на местах». «В предвыборный период регионы не способны показывать результат какими-либо иными способами, кроме административного ресурса и »сушкой« явки, - пояснил Иван Еремин. - Думаю, что сегодняшние идеологи на Старой площади это понимают, потому запрос на либерализацию отношений между регионами и федеральным центром стал проявляться с конца прошлого года. Сегодня этот тренд прослеживается в опубликованной концепции госполитики регионального развития до 2025».

Экономист Владимир Климанов не прогнозирует повторения «парада суверенитета», сродни тому, что был в 1990-х годах. «За эти годы (с середины 90-х, - ред.) сложилась несколько иная модель госуправления, подразумевающая верховенство центральных органов власти на территории всей страны. Новая модель сложившихся взаимоотношений имеет изъяны и недостатки, но она работает совершенно в других условиях, чем 20 лет назад», - отметил Климанов.

Как полагает политолог Михаил Нейжмаков, «чтобы результативно играть на сепаратистских или автономистских настроениях, губернатору нужно быть хорошо укорененным в регионе». «Далеко не все представители нынешнего губернаторского корпуса могут этим похвастаться. В большинстве регионов у Центра куда больше инструментов, чем в 90-е, чтобы предотвратить развитие таких движений или поддержку их местными элитами уже на начальном этапе», - уверен эксперт.

Как трансформируются списки богатых и бедных
По мнению политолога Дмитрия Журавлева, реализация Основ госполитики на первом этапе приведет к тому, что «богатые регионы станут богаче, бедные - беднее». «Сейчас это разделение замазывается деньгами. Оно сейчас как бы немного сглаживается, но закрепляется: бедным нет смысла богатеть, если разбогатеешь, тебе срежут трансфер. Документ предлагает пойти по-другому пути: тот, кто получает федеральные деньги, тот и вкладывает. Тем, у кого денег нет, вкладывать особо нечего, но у них возникает желание разбогатеть, а не обеднеть, - отметил Журавлев. - Это попытка спровоцировать болезнь, чтобы потом ее вылечить. При этом остро и больно ее лечить».

Состав богатых и бедных регионов, полагает завкафедрой государственного регулирования экономики ИОН РАНХиГС Владимир Климанов, трансформируется. «Но общий состав регионов-лидеров (с точки зрения повышенных доходов) и аутсайдеров, которые являются высокодотационными, сохранится - сложившаяся структура устоялась», - пояснил эксперт.

Напомним, что проект «Основ государственной политики регионального развития» вице-премьер Дмитрий Козак представил членам Совета Федерации в июне этого года. Во время предварительного обсуждения документа спикер верхней палаты парламента Валентина Матвиенко заявляла о необходимости укрупнения ряда регионов (создания макроэкономических субъектов) с целью повышения качества жизни людей.



http://primamedia.ru/news/563356/


18 января 2017Регнум.ru

На кого должна быть нацелена московская городская стратегия развития

На сегодняшний день мэр Москвы Сергей Собянин смог консолидировать лидеров крупных городов и отстоять 1% вместо 2,5% в вопросе налога на прибыль. Однако в самой столице, которая постоянно пополняется новыми жителями, а значит и избирателями, а также руководство которой сформировано представителями различных регионов России, существуют проблемы в управлении. Они связаны с невозможностью выделить характерную типичную группу населения, а также создать стратегию развития города из-за наличия множества различных подходов. Об этом заявил директор Института реформирования общественных финансов, доктор экономических наук Владимир Климанов, выступая сегодня, 18 января, в пресс-центре ИА REGNUM на девятом заседании Экспертного клуба «Регион» на тему «Российские мегаполисы: экономика, политическая ситуация, элитные группы и их борьба».

Эксперт обратил внимание на неудавшийся опыт формирования агломераций: «Попытки установить контакт и связь между Москвой и Московской областью не удались».

Аналогичный результат, по мнению Владимира Климанова, можно наблюдать с опытом создания новых типов муниципальных образований. «Их ввели только Челябинск, Самара и Махачкала. Это говорит о том, что в других регионах и городах нет востребованности в органах местного самоуправления», - сообщил директор Института реформирования общественных финансов.

Кроме того, доктор экономических наук отметил то, что Москва постоянно испытывает приток новых жителей, то есть избирателей. В этой связи у городской власти возникает вопрос: «На кого должна быть нацелена городская стратегия развития?» Однако, как заявил эксперт, на сегодняшний день в Москве невозможно выделить одну типичную группу.

Это усугубляется еще одним фактором, о котором сообщил Владимир Климанов: «Сама команда московской власти сформирована представителями разных регионов России, что также отражается на наличие разнообразных подходов к управлению городом».

Говоря о городском бюджете Москвы, директор Института реформирования общественных финансов отметил, что в последние годы его рост был ниже средних темпов роста региональных бюджетов. Сократился и долг столицы. «В условиях падения цен на нефть московское правительство вынуждено идти на меры урезания ресурсов. Сможет ли Сергей Собянин консолидировать региональных лидеров относительно вопроса налога на прибыль? На сегодняшний день он отстоял позиции на уровне 1%, а не 2,5%», - заключил доктор экономических наук.

Напомним, Экспертный клуб «Регион» создан совместно Агентством политических и экономических коммуникаций (АПЭК), ИА REGNUM, Институтом региональных проблем и порталом «Региональные комментарии». На заседаниях клуба ежемесячно обсуждаются важнейшие проблемы российских регионов и региональной политики. Сегодня участники круглого стола проанализировали социально-экономическую и политическую ситуацию в российских городах-миллионниках, а также оценили состояние элитных групп российских мегаполисов.

 



https://regnum.ru/news/polit/2228347.html


17 января 2017Комсомольская правда

В глубинку дорогу проложим, сожжем миллиарды рублей

На последней пресс-конференции с Владимиром Путиным журналист пожаловался, что в поселок Серебрянка Свердловской области попасть можно только на вездеходе, такое там бездорожье. До ближайшего Нижнего Тагила ехать 70 км. На днях появилась информация, что в удаленный поселок нормальную дорогу проложат, на это потратят аж 1,5 млрд. рублей. Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев сразу сказал, что денег нет. Средства придут из центра. И тут мы задумались, что делать со всеми глухими деревнями в России. Денег-то в бюджете сейчас нет.

1. СКОЛЬКО В СТРАНЕ ТАКИХ ЗАБЫТЫХ УГОЛКОВ?

По данным последней переписи населения 2010 года, у нас 153 тысячи деревень. Из них в 60 тысячах селений живет от одного до ста человек. Хуже всего дело обстоит в Центральной России и на Севере. Обычно дальние деревни, куда сложно добраться (как Серебрянка), исчезают быстрее всего. Еще около 10 - 15 тысяч сел живут хоть и обособленно, но стабильно, закрываться не собираются.

- Власти продолжают политику «оптимизации» социальной сферы - закрываются больницы, школы, детские сады. Сельское население воспринимает это как сигнал - государство не заинтересовано в том, чтобы люди жили в деревнях, - считает руководитель Центра экономических и политических реформ Николай Миронов.

По словам эксперта, власти должны сохранять деревни - нельзя, чтобы все жили в нескольких больших городах, а вокруг была дикая территория.

2. НЕ ДЕШЕВЛЕ ЛИ ВСЕХ ПЕРЕСЕЛИТЬ?

На содержание удаленных населенных пунктов (особенно северных) уходит много денег (см. графику). Но в российском правительстве пока не планируют заниматься их расселением.

- Успешных историй принудительной ликвидации поселений не так много, - пояснил «КП» завкафедрой госрегулирования экономики Института общественных наук Владимир Климанов.

По словам эксперта, с чисто экономической точки зрения переселить умирающие дальние деревни выгоднее, чем продолжать их содержать. Но любой чиновник неизбежно столкнется с бюрократическими и гуманитарными проблемами.

- Задача государства - развивать территории. Если мы забросим какие-то земли, в один момент можем обнаружить, что они нам уже не принадлежат, - считает Климанов.

3. А ЕСЛИ ЛЮДИ НЕ ХОТЯТ ПОКИДАТЬ РОДНОЕ ГНЕЗДО?

В таком случае ничего предпринять не получится. Государству надо понять, нужно ли держать десятки и сотни форпостов на удаленных территориях, куда нет никакого сообщения и где нет никакого производства. А вот когда решение примут - можно придумывать варианты.

- Если власти хотят цивилизованно избавиться от невыгодных для них поселений, жителей надо стимулировать. Создавать условия, чтобы население мигрировало добровольно, - полагает Владимир Климанов.

- Когда людям нравится жить на селе - это признак экономического развития. Ненормально, когда все урбанизированы, в центре крупных городов, - говорил в одном из интервью «КП» вице-премьер Юрий Трутнев.

4. КАК ПОСТУПАЮТ НА ЗАПАДЕ?

Наша проблема довольно уникальна. Подобные суровые условия и одновременно такая огромная территория - только в России.

- Люди элементарно не селятся в совсем суровых местах, - говорит Климанов. - Северо-западные территории Канады даже не считаются субъектом страны! Горняки и нефтяники приезжают на север Канады вахтовым методом. То же и на Аляске. Люди приезжают туда на несколько месяцев.

По данным ООН, у России самые населенные северные территории в мире.

ВОПРОС - РЕБРОМ

Почему местные не хотят уезжать из Серебрянки?

Серебрянке без малого три века. Весь уральский поселок - десяток небольших улиц с домишками, школой, детским садом. Все работают на пилораме - там сдельная зарплата, и можно получать 20 тысяч в месяц. Плюс половина жителей - дети и пенсионеры.

- Я в свое время специально переехал сюда, чтобы на пенсии дышать свежим воздухом, - говорит местный житель Николай.

- А куда мы денемся отсюда? Здесь наша родина, дом, хозяйство, - вторит жительница Ольга. - Если проложат хорошую дорогу, будем ездить на заработки в Нижний Тагил.

Глава поселка Сергей Сивков живет в 10 км от Серебрянки, каждый день ездит на работу и продолжает бороться за дорогу.

Елена БЛАГИНИНА («КП» - Екатеринбург»)

ЛИЧНЫЙ ВЗГЛЯД

А могли бы на эти деньги в Москву перебраться

Николай ВАРСЕГОВ

Дороге до Серебрянки быть! Я долго размышлял над этой новостью. Только непонятно мне, зачем эта дорога нужна?

Населения в том поселке 598 человек. По мере нарастания шума вокруг золотой дороги население Серебрянки тоже «растет». На прошлой неделе прозвучало: 700 жителей. А на днях читаю - уже 800! Это же ясно. Чем больше людей заявят, тем больше необходимость в трассе. Но не проще ли предложить серебрянцам переселиться в цивилизацию?

Если полтора миллиарда разделить на жителей Серебрянки, получится 7,5 млн. рублей на семью. На эти деньги любое семейство может купить двушку даже в Москве и трешку в Подмосковье, не говоря о других городах!

Подобных серебрянок в России страшное количество! Люди там прозябают в пьянстве и дикости. Доставка продуктов, электричества, приезды (прилеты) медиков, полиции, служб опеки требуют огромных трат. Какая-то бессмысленная господдержка бессмысленных населенных пунктов на северах России, которая обходится в миллиарды. В то же время на южных землях от Тулы и до Ростова огромные целинные залежи поросли бурьяном. Проблему переселения этих несчастных надо решать - для их же пользы.



http://www.kp.ru/daily/26630/3649576/


11 января 2017Давыдов.индекс

Владимир Климанов: создание формального института бюджетных арбитров может не привести к ожидаемым результатам

В России может появиться институт бюджетного арбитража. По мнению авторов идеи, за счет него появится способ урегулирования противоречий, возникающих при разработке и реализации бюджета между Минфином и ведомствами, отвечающими за экономическое развитие. Идею оценил эксперт Владимир Климанов.

- Главное - всегда нужно понимать механизм и функционал разных участников данного процесса, а не то, как они будут называться, и даже как будут нормативно закрепляться. Можно вспомнить, в качестве доказательства этого то, что у нас формально существует бюджетная комиссия при правительстве, возглавляемая премьер-министром и включающая основную его часть, в том числе и министра финансов и министра экономического развития.

Формально бюджетная комиссия рассматривает законопроект о бюджете до того, как из правительства данный документ уходит в Государственную думу. В связи с этим действенность института бюджетного арбитра все-таки вызывает вопросы в части его нужности и целесообразности, если все основные проблемы так или иначе все равно обсуждаются на заседании правительства.

Еще одно замечание, касающееся возможности введения института бюджетных арбитров, связано с тем, что взаимоотношения министерства финансов и министерства экономического развития на этапе принятия проекта бюджета все-таки должны быть различными, по крайней мере, на первоначальных этапах. Сам бюджет в этой связи должен быть компромиссом разных участников и игроков, занятых в этом процессе. Очевидно, что Минэкономразвития в своих первоначальных устремлениях стимулирует те виды расходов, которые направлены на формирование нового налогового потенциала, на бюджетные инвестиции, на цели экономического развития.

Минфин в свою очередь обязан сдерживать наращивание расходов, отслеживать правильность и целесообразность формирования бюджета с функционированием текущих расходов, не уделяя при этом излишнего внимания тем вопросам, на которые изначально нацелено Минэкономразвития.

В этой связи понятно, что при формировании проекта бюджета, например, в части прогнозов показатели Минэкономразвития будут более оптимистичными, чем у Минфина.

Нет ничего плохого в том, что изначально ведомства подходят к рассмотрению этих вопросов по-разному. В этой связи, процедура нахождения компромисса должна носить формально-выраженный характер, но с другой стороны создание формального института бюджетных арбитров может не привести к ожидаемым результатам, которые мы хотим увидеть при нахождении этого компромисса во время формирования проекта бюджета.



http://davydov.in/region/ekonomika/vladimir-klimanov-sozdanie-formalnogo-instituta-byudzhetnyx-arbitrov-mozhet-ne-privesti-k-ozhidaemym-rezultatam/


Архив: 201720162015201420132012201120102009200820072006200520042003
html счетчик посещений